Verbieten Sie den 24-Stunden-Arbeitstag! | Die Nation


Wirtschaft


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29. November 2023

In einigen Bundesstaaten – New York ist einer davon – ist es immer noch legal, jemanden für eine 24-Stunden-Schicht einzustellen, ihn aber nur für einen Bruchteil dieser Stunden zu bezahlen.

Häusliche Pflegekräfte, Senioren und Menschen mit Behinderungen veranstalten am 12. März 2021 eine Kundgebung auf dem Fordham Bus Plaza in der Bronx zur Unterstützung des Fair Pay for Home Care Act. (Erik McGregor / LightRocket über Getty Images)

Ein ehrlicher Tageslohn für eine ehrliche Arbeit ist seit langem ein amerikanisches Ideal. Daher überrascht es Sie vielleicht, zu erfahren, dass es im Bundesstaat New York legal ist, jemanden für eine 24-Stunden-Schicht einzustellen – ihn aber nur für einen Bruchteil dieser Stunden zu bezahlen. Sie ist durch das Arbeitsrecht des Staates New York sanktioniert und regelt die Arbeit von häuslichen Gesundheitshelfern. Sie wird als „13-Stunden-Regel“ bezeichnet.

Letzten Monat versammelten sich Hunderte von Demonstranten vor dem Rathaus in New York City und forderten die Beendigung dieser Praxis, die die meisten Amerikaner überraschen würde. Ihre Zeichen und Rufe auf Spanisch, Kantonesisch und Englisch lauten: „KEINE 24 MEHR!“ Ein Großteil des Zorns richtet sich auf die Sprecherin des Stadtrats, Adrienne Adams. Ihre Forderung? Damit der Rat Intro bringt. 175 – der Gesetzentwurf zum Verbot dieser Zwangsarbeit – zur Abstimmung.

Die Personen, die in diesen Schichten arbeiten, sind keine Haushaltshilfen. Sie sind auf einer Baustelle. 24 Stunden am Stück arbeiten.

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Cover vom 11./18. Dezember 2023, Ausgabe

Sowohl die Stadt- als auch die Landesregierung sind an der aktuellen unfairen Vereinbarung beteiligt. Anfang letzten Monats traf ich Vincent Cao von der Chinese Staff and Workers Association an einer Streikpostenlinie vor dem New York State Department of Labor (DOL). Bei ihm waren ein Dutzend dienstfreier Betreuer und Aktivisten, die gegen die Entscheidung des DOL protestierten, mehr als 100 Fälle von Lohndiebstahl von Haushaltshilfen, gegen die seit 2018 ermittelt wurde, stillschweigend einzustellen. Im April 2023 begann das DOL mit der Schließung der Fälle – trotz früherer Aktualisierungen der Kläger dass ihre Akten vorankamen. In den Briefen, in denen die Mitarbeiter darüber informiert wurden, dass ihre Fälle abgeschlossen worden waren, wurde behauptet, dass ihnen andere Mittel zur Verfügung stünden, um ihre Ansprüche zu klären. Das DOL würde Ansprüche von häuslichen Pflegekräften, deren Gewerkschaften verbindliche Schlichtungsvereinbarungen mit ihren Arbeitgebern getroffen hatten, nicht weiter untersuchen. Diese Arbeitnehmer wurden von 1199SEIU United Healthcare Workers East vertreten.

Der Abschluss der Fälle kam für sie überraschend. Cao erzählte mir: „Viele häusliche Pflegekräfte rufen uns an. Sie erzählen mir, dass sie viele 24-Stunden-Schichten ununterbrochen arbeiten. Sie gehen nicht nach Hause. An diesen drei, vier Tagen bekommen Sie nicht viel Schlaf .“ Laut Cao werden sie selbst nach 24-Stunden-Arbeit oft nicht abgelöst und müssen stattdessen eine weitere Schicht weitermachen. Die drakonischen Anforderungen des Jobs lösen Chaos in ihrem Privatleben aus.

Die 13-Stunden-Regel gibt den Agenturen, die häusliche Krankenpfleger bereitstellen und beschäftigen, das Recht, einen Arbeitnehmer für eine 24-Stunden-Schicht einzuplanen – zahlen ihm jedoch nur 13 Stunden, wenn ihm eine Schlafpause von acht Stunden (davon fünf) gewährt wurde Stunden ununterbrochener Schlaf) und drei Stunden Essenspausen. Wie kann ein Arbeitnehmer, der sich um jemanden kümmern soll, der rund um die Uhr Hilfe benötigt, seine vorgeschriebenen Pausen planen? Laut Cao werden Arbeiter von den Agenturen auf die schwarze Liste gesetzt, wenn sie sich darüber beschweren, dass ihre Schichten ihnen nicht die erforderliche Zeit zum Schlafen und Essen lassen. In anderen Orten ohne eine solche Regelung wird die Arbeit der 24-Stunden-Betreuung auf zwei oder drei Personen aufgeteilt.

Im Jahr 2019 wurde in der New York State Assembly der Gesetzentwurf A3145A eingebracht, der die Einteilung von häuslichen Gesundheitshelfern in mindestens zwei Schichten vorschreibt. Auch dieser Gesetzentwurf wurde nicht zur Abstimmung gebracht. Der Abgeordnete Harvey Epstein, der den Gesetzentwurf unterstützt, stellte fest, dass „auf Landesebene nicht genügend gesellschaftlicher Druck bestand, um das Thema voranzutreiben“. Doch während unsere Politiker warten, leiden die Arbeiter weiter. In seinem Kommentar zu diesem Gesetzentwurf erklärte Gouverneur Hochel, dass die Kosten den Haushalt um eine Milliarde US-Dollar zusätzlich erhöhen würden – was implizierte, dass dies zu viel sei. Doch irgendwie fand der Gouverneur 1,54 Milliarden Dollar für ein Stadion in Buffalo.

Es geht nicht nur um Lohndiebstahl oder Ausbeutung. Menschen, die unter Schlafmangel leiden, machen Fehler, die die Versorgung ihrer Patienten gefährden können. Aufgrund des Schlafmangels und der Anforderungen des Jobs – wie das Abzählen von Medikamenten oder das Kochen auf einem heißen Herd – kann es leicht zu Unfällen kommen.

Kann sich irgendjemand einen Wachmann vorstellen, dessen Vorgesetzter ihn für eine 24-Stunden-Schicht einplant – ihm dann aber sagt, dass er, obwohl er 24 Stunden vor Ort sein wird, nur für 13 Stunden bezahlt wird? Der Unterschied liegt hier im Geschlecht. Die häuslichen Gesundheitshelferinnen in New York sind überwiegend Einwanderinnen. Ihre Notlage ist Teil der langen Geschichte, in der in den Vereinigten Staaten Frauen – insbesondere farbigen Frauen – die Löhne gestohlen wurden.

Diejenigen, die die 13-Stunden-Regel verteidigen, behaupten, dass eine 24-Stunden-Schicht den Personalagenturen Flexibilität bietet. Ein Verbot dieser Praxis würde die Kosten für die Pflege erhöhen. Eine Abschaffung der Regelung würde in der Tat die Pflegekosten erhöhen, da diese Arbeitnehmer derzeit zu einem Lohn arbeiten, der unter dem Mindestlohn liegt. Doch die aktuelle Regelung stellt die Bedürfnisse der Behörden über die der Patienten und Arbeitnehmer. Stattdessen sollten die Agenturen dazu verpflichtet werden, den Menschen, die sie einstellen, eine angemessene Betreuung zu bieten – und denen, die ihren Kunden diese Betreuung bieten, ein faires Gehalt zu zahlen.

Aktivisten sagen, ein Grund für den langjährigen Missbrauch liege in den lukrativen vertraulichen Verträgen zwischen den Agenturen und den Versicherungsgesellschaften und staatlichen Anbietern wie Medicaid, die sie bezahlen. Die Vergabe dieser Aufträge an Agenturen erfolgt in einem geschlossenen Bieterverfahren. Nach Angaben des Empire Center for Public Policy ist die Finanzierung der persönlichen Pflege älterer und behinderter Menschen durch den Staat New York achtmal höher als der Landesdurchschnitt. Betrug ist weit verbreitet und Gewinne fließen ungehindert an Versicherungsunternehmen und Agenturen, während die Arbeitskräfte ausgebeutet werden.

1199 SEIU, die Gewerkschaft, die Heimpflegekräfte vertritt, sollte härter für die Abschaffung des 24-Stunden-Arbeitstages kämpfen. Doch ihre Anstrengungen in dieser Angelegenheit waren minimal, obwohl die Gewerkschaft im Rennen um die Lobbyarbeit in New York einen Spitzenplatz belegte. Letztes Jahr kämpften die Gesundheitshelfer, die im Rahmen einer verbindlichen Schlichtungsklausel arbeiten, gegen ihre eigene Gewerkschaft und protestierten gegen das Ergebnis des Schlichtungs- und Schlichtungsverfahrens gegen 42 häusliche Krankenpflegebehörden, die eine durchschnittliche Zahlung von nur 250 US-Dollar pro Arbeitnehmer zahlten, während vielen Tausende von Dollar geschuldet wurden . Die Auszeichnung im Februar 2022 umfasste acht Arbeitsjahre und etwa 120.000 Arbeiter. Die Gewerkschaft lobte die Einigung und stellte fest, dass eine höhere Zahlung dazu geführt hätte, dass die Heimkrankenhäuser ihre Geschäfte verloren hätten. Was die Frage aufwirft: Auf wessen Seite steht SEIU? Das Hauptaugenmerk der Gewerkschaft sollte auf den Löhnen und dem Wohlergehen ihrer Arbeitnehmer liegen – und nicht auf den Gewinnspannen der Personalvermittlungsagenturen.

In einem Kommentar zu Intro.175 erklärte ein Sprecher von 1199SIEU, dass „die städtische Gesetzgebung … mit dem Staatshaushaltsprozess in Einklang gebracht werden muss, um eine sofortige Unterbrechung von Dienstleistungen und Arbeitsplätzen zu verhindern.“ Die häusliche Pflege wird vom Staat finanziert, nicht von der Stadt, und ohne die notwendigen Mittel, um 24-Stunden-Schichten in geteilte Schichten umzuwandeln, besteht die Gefahr, dass Tausende von häuslichen Pflegekunden in ein Pflegeheim eingewiesen werden müssen und ihre Betreuer anschließend ihren Arbeitsplatz verlieren.“ Aber wo bleibt ohne die Gesetzgebung die Dringlichkeit, Haushaltsänderungen vorzunehmen?

Eine weitere Verzögerung der Gerechtigkeit für die Arbeiter ist die langsame Umsetzung eines Gesetzesentwurfs durch den Stadtrat, der die Schichtarbeit in New York City auf 12 Stunden begrenzt, um die 13-Stunden-Regel des Staates zu umgehen. Sprecher Adams hat es nicht zur Priorität gemacht, den Gesetzentwurf zur Abstimmung zu bringen, und äußerte seine Besorgnis darüber, „Gruppen gegeneinander auszuspielen“. Das Konzept, behinderte Menschen gegen die häuslichen Gesundheitsbehörden auszuspielen, ist absurd. Menschen mit Behinderungen verdienen eine angemessene Pflege, und die Gewinne der häuslichen Gesundheitsbehörden sollten nicht zu Lasten der vorgeschriebenen und notwendigen Pflege unserer Mitbürger gehen.

Nach der Anhörung zu Intro.175 verhandelten interessierte Gruppen, darunter 1199SEIU, über eine Änderung des Gesetzentwurfs. Aber auch die geänderte Fassung wird weiterhin von einer Abstimmung zurückgehalten. Die Gruppen, die die Proteste und Streikposten rund um New York organisieren, tun dies seit 2015. Wie lange dauert es, bis ihre Bemühungen mit einem angemessenen Rechtsschutz für unsere schutzbedürftigen Patienten und Mitarbeiter belohnt werden?

Verbieten wir den 24-Stunden-Arbeitstag, bezahlen wir New Yorks häusliche Krankenpfleger für ihre Arbeit, teilen wir ihnen humane Arbeitszeiten zu und gewähren wir ihnen die Würde und den Respekt, die sie verdienen.

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Dawn Kikel



Dawn Kikel ist Autorin, Unternehmerin und Basisstrategin für politische Kampagnen.

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