GENF – Angespornt durch die zunehmenden Beweise für die Verstöße der Taliban seit der Machtübernahme der Gruppe vor zwei Monaten hat das oberste Menschenrechtsgremium der Vereinten Nationen am Donnerstag dafür gestimmt, einen unabhängigen Experten zu ernennen, der von spezialisierten Beratern unterstützt wird, um Verstöße in Afghanistan zu untersuchen und zu melden.
Der Menschenrechtsrat in Genf hat eine von der Europäischen Union geführte Resolution angenommen, die von 50 hauptsächlich europäischen und lateinamerikanischen Ländern gebilligt wird, die bis März nächsten Jahres einen Sonderberichterstatter und ein Team von technischen Experten zur Überwachung der Menschenrechte dort einsetzen wird.
China verurteilte die Initiative, weil sie die Missbräuche der amerikanischen Streitkräfte und ihrer Verbündeten in den letzten 20 Jahren übersehen hatte. Russland, das die „voreingenommene, unausgewogene und destruktive“ Resolution in Frage stellte, zielte auch auf Amerikas „eiligen und verantwortungslosen Rückzug“, ohne einen reibungslosen Machtwechsel zu gewährleisten.
Aber der 47-köpfige Rat stimmte, nachdem er eine Reihe von feindlichen Änderungsanträgen Chinas verworfen hatte, mit 28 zu 5 für die Resolution, wobei sich 14 Mitglieder der Stimme enthielten.
Taliban-Beamte reagierten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Afghanistans UN-Botschafter Nasir Andisha, der von der früheren Regierung ernannt wurde, das Land aber immer noch in Genf vertritt, verurteilte die neue Taliban-Regierung, die nur wenige Nichtpaschtunen und überhaupt keine Frauen umfasst und die er einer „Litanei von Menschenrechtsverletzungen“ beschuldigt, darunter Massentötungen und ethnische Säuberungen, die in den letzten zwei Monaten durchgeführt wurden.
„Weitere Verstöße sind so gut wie sicher“, sagte er.
Menschenrechtsgruppen hoffen, dass die Maßnahmen des Rates die härtesten Exzesse der afghanischen Taliban-Herrscher eindämmen können, die derzeit internationale Anerkennung und Unterstützung suchen, um eine humanitäre Krise und eine zusammenbrechende Wirtschaft zu bewältigen.
„Es sendet den Taliban eine Botschaft, dass die Welt zuschaut und ihre Verstöße und Missbräuche dokumentiert werden“, sagte John Fisher, Direktor von Human Rights Watch in Genf.
Michelle Bachelet, die UN-Menschenrechtskommissarin, hatte auf einer Sondersitzung des Menschenrechtsrats zu Afghanistan im August eine Erkundungsmission gefordert, da sie Beweise für weit verbreitete Menschenrechtsverletzungen anführte. Aber Pakistan und die Mitglieder der Organisation für Islamische Zusammenarbeit, die dieses Treffen einberufen hatten, lehnten Versuche ab, die Aktionen einer Taliban-Regierung zu untersuchen, die sich noch im Aufbau befand.
Zwei Monate später gewannen Forderungen nach Aufsicht an Bedeutung, nachdem eine von Hardlinern dominierte Taliban-Regierung frühere Amnestieversprechen für ehemalige Sicherheitskräfte zügig verworfen hatte; stark eingeschränkte Bewegung und Bildung für Frauen und Mädchen; und schüchterte unabhängige Medien durch die Inhaftierung und körperliche Misshandlung von Journalisten ein.
Gezielte Tötungen finden „kontinuierlich“ statt und in einigen Gebieten an der Tagesordnung, sagte Shaharzad Akbar, der Leiter der unabhängigen Afghanistan-Menschenrechtskommission, vor der Abstimmung des Rates von einem Ort außerhalb des Landes telefonisch. Die meisten Opfer seien ehemalige Armee- oder Polizeibeamte und ihre Familien, sagte sie, aber es gebe auch Berichte über die Tötung ehemaliger Staatsanwälte.
Die von Amnesty International diese Woche gemeldete rechtswidrige Tötung von 13 Mitgliedern der afghanischen Hazara-Minderheit, darunter ein 17-jähriges Mädchen, hat die Befürchtungen ethnischer und religiöser Minderheiten verstärkt, da die Taliban die Hazara aus ihren Häusern vertreiben. Die Taliban haben diese Berichte in den Medien als ungenau angefochten.
Menschenrechtsgruppen, darunter Amnesty International, kritisierten die Europäische Union dafür, dass sie ihre Initiative auf die Ernennung eines Sonderberichterstatters beschränkt habe, anstatt eine breite internationale Unterstützung für robustere Maßnahmen zu nutzen.
„Angesichts der Schwere der Menschenrechtskrise in Afghanistan blieb die heutige Resolution hinter der robusten Reaktion zurück, die wir uns vom Menschenrechtsrat erhofft hatten“, sagte Agnès Callamard, Generalsekretärin von Amnesty International, in einer Erklärung. „Ein unabhängiger, internationaler Ermittlungsmechanismus mit Befugnissen zur Dokumentation und Sammlung von Beweisen für künftige Strafverfolgungen ist von entscheidender Bedeutung, um Gerechtigkeit, Wahrheit und Wiedergutmachung für die begangenen Völkerrechtsverbrechen und Menschenrechtsverletzungen zu gewährleisten.“
Die Vereinten Nationen verfügen über 55 unbezahlte unabhängige Experten, die als Sonderberichterstatter die Entwicklungen in Krisenländern und in Menschenrechtsfragen überwachen, aber viele von ihnen werden durch mangelnde Ressourcen eingeschränkt.
Dennoch sieht die EU-Resolution vor, dass die Vereinten Nationen zusätzliche Experten rekrutieren, die auf Forensik, Rechtsanalyse und Themen wie Folter und die Rechte von Frauen und Minderheiten spezialisiert sind.
Die Abstimmung stand auch im Gegensatz zu einer unabhängigen internationalen Kontrolle des siebenjährigen Konflikts im Jemen. Eine Expertengruppe hat dort in den vergangenen zwei Jahren Kriegsverbrechen dokumentiert, doch ein Beschluss, ihr Mandat um weitere zwei Jahre zu verlängern, scheiterte an einer heftigen Lobbykampagne Saudi-Arabiens.
„Unsere Enttäuschung über die UN-Mitgliedstaaten heute kann man mit Worten nicht beschreiben“, sagte Radhya Almutawakel, die die unabhängige jemenitische Organisation Mwatana for Human Rights leitet, in einer Erklärung.
Indem sie gegen die Verlängerung des Mandats der Experten stimmten, „haben sie dafür gestimmt, das jemenitische Volk im Stich zu lassen“, sagte sie.