Für westliche und europäische Beamte besteht die Herausforderung dieser Woche bei der UN-Generalversammlung darin, die Probleme der Ukraine und ihrer Länder anzusprechen und gleichzeitig zu versuchen, dem russischen Narrativ entgegenzuwirken, das in den Entwicklungsländern ein gewisses Echo findet. EURACTIV berichtet aus New York.
Die Staats- und Regierungschefs der Welt versammeln sich zum jährlichen Herbsttreffen der Vereinten Nationen in New York inmitten drohender Energie, Lebensmittelknappheit, Klimaderegulierung und wirtschaftlicher Turbulenzen, der Folgen des Ukraine-Krieges und seiner globalen Auswirkungen. werden das diesjährige größte diplomatische Treffen überschatten.
UN-Generalsekretär António Guterres warnte letzte Woche, dass die Sitzung in einer Zeit „großer Gefahr“ stattfinde.
„Die geostrategischen Gräben sind die größten seit dem Kalten Krieg. Sie lähmen die globale Reaktion auf die dramatischen Herausforderungen, vor denen wir stehen“, sagte er dann.
„Sie können erwarten, dass der Generalsekretär ein nüchternes, substanzielles und lösungsorientiertes Zeugnis über den Zustand unserer Welt ablegt, in der geopolitische Spaltungen uns alle gefährden“, sagte sein Sprecher Stephane Dujarric gegenüber Reportern in einem Briefing über Montag (19.09.).
„Seine Äußerungen werden nicht beschönigt, aber er wird Gründe zur Hoffnung skizzieren“, fügte Dujarric hinzu.
Dies kommt auch daher, dass die UNO über ihr traditionelles Hauptprogramm hinausgegangen ist, wo in diesem Jahr eine Reihe von Nebensitzungen und informellen Gipfeltreffen stattfinden, auf denen die wirklichen, schwierigen Diskussionen stattfinden werden.
Wer ist da und wer nicht
Die Hauptveranstaltung der Woche auf hoher Ebene bei der UN-Generalversammlung, die Generaldebatte, beginnt am Dienstag (20. September) morgens östlicher Zeit mit Reden von 33 führenden Persönlichkeiten der Welt, darunter der brasilianische Präsident Jair Bolsonaro, der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan und der französische Präsident Emmanuel Längezeichen.
Entgegen der Gepflogenheiten des Gastgeberlandes verzichtete US-Präsident Joe Biden auf den wichtigsten Redeplatz der USA, um nach Großbritannien zu reisen, um an der Beerdigung von Königin Elizabeth II. teilzunehmen. Er wird am Mittwoch sprechen.
Die Biden-Regierung beabsichtigt, die Versammlung zu nutzen, um internationale Unterstützung für die Ukraine und die Verurteilung Russlands zu sammeln.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj wird nicht persönlich anwesend sein, ihm wurde jedoch eine seltene Ausnahme von seiner Anforderung gewährt, dass alle Staats- und Regierungschefs persönlich sprechen und eine vorab aufgezeichnete Rede halten werden.
Letzte Woche genehmigte das Gremium mit 193 Mitgliedern die virtuelle Rede von Wolodymyr Selenskyj mit 101 zu 7 Stimmen bei 19 Enthaltungen, darunter China und sieben mit „Nein“ stimmende Länder – Weißrussland, Kuba, Eritrea, Nicaragua, Nordkorea, Russland und Syrien.
Die Ukraine hofft, das Ereignis nutzen zu können, um ihren Fall für ein Sondertribunal zur Verfolgung von Kriegsverbrechen durchzusetzen.
Auffallend abwesend sind die Führer Chinas, Russlands, Indiens, die sich alle letzte Woche zu einem Gipfeltreffen in Usbekistan versammelt und stattdessen ihre Außenminister entsandt haben.
Dies führt dazu, dass ihre Länder einige der schlechtesten Rednerplätze erhalten, da die überwiegende Mehrheit der Länder von hochrangigen Beamten vertreten wird. Es ist unwahrscheinlich, dass die Minister vor dem Wochenende vor der Versammlung sprechen können.
Russland hat Washington beschuldigt, versucht zu haben, seine volle Teilnahme an der Generalversammlung zu blockieren, indem es die Erteilung von Visa für russische Beamte verzögerte.
Erst vor wenigen Tagen, nach langer Wartezeit, erteilten die USA dem russischen Außenminister Sergej Lawrow ein Visum, um zu dem Treffen nach New York zu reisen, aber nur mit der Hälfte der von Moskau angeforderten Delegation.
Zunächst hatte Moskau Washington um 56 Visa gebeten, heißt es in einem Schreiben von Russlands UN-Botschafter Wassili Nebenzia an UN-Generalsekretär António Guterres.
Die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Zakharova, sagte, Lawrow habe bisher Anfragen für etwa 20 Treffen mit anderen Führern erhalten.
Die Ukraine spielt eine große Rolle
Die Chancen für einen Dialog zwischen Russen und Ukrainern in New York sind jedoch gering.
„Es wäre naiv zu glauben, dass wir der Möglichkeit eines Friedensabkommens nahe sind“, sagte Guterres letzte Woche.
EU-Chefdiplomat Josep Borrell sagte am Montag gegenüber Reportern in New York, die aktuelle Situation sei ein „perfekter Sturm“, bei dem „die durch den Krieg verursachten hohen Energie- und Lebensmittelpreise eine beginnende Finanzkrise ausgelöst haben“.
„Alle sind betroffen und wir Europäer müssen uns mehr engagieren als der Rest der Welt“, sagte er.
Zu Beginn des Krieges unterstützten 141 der 193 UN-Mitglieder eine Resolution, in der Russland aufgefordert wurde, sich aus der Ukraine zurückzuziehen. Aber Moskau hat versucht, den Spieß umzudrehen und mit den am stärksten von den Auswirkungen des Krieges Betroffenen um Einfluss zu wetteifern.
Und Diplomaten aus einigen anderen Weltregionen, insbesondere aus Afrika, Asien und Lateinamerika, haben wiederholt ihre Frustration darüber zum Ausdruck gebracht, unter dem Druck zu stehen, im Krieg in der Ukraine Partei zu ergreifen.
Für den Westen und die europäischen Beamten besteht die Herausforderung diese Woche darin, die Probleme der Ukraine und ihrer Länder auszugleichen und gleichzeitig zu versuchen, dem russischen Narrativ entgegenzuwirken, wonach westliche Strafmaßnahmen weltweit Schaden anrichten.
„Wir werden das unseren Partnern in Asien, Afrika und Lateinamerika weiterhin erklären, wer der wahre Schuldige der wachsenden Instabilität, Energie- und Lebensmittelkrise ist“, sagte Borrell gegenüber Reportern.
„Wir werden zeigen, dass die Europäische Union nicht vergisst und sich weiterhin dafür einsetzt, andere Herausforderungen und Krisen in anderen Teilen der Welt anzugehen – und es gibt viele. Aber für uns geht es nicht darum, zwischen der Ukraine und den anderen zu wählen“, fügte er hinzu.
Macron beabsichtigt, seinen zweitägigen Besuch in New York zu nutzen, um Länder zu beeinflussen, die im Krieg neutral geblieben sind, um zu versuchen, sie auf die Seite des Westens zu bringen, sagten französische Beamte, mit Schwerpunkt auf Indien, den Golfstaaten, Afrika und einigen Lateinamerikanern Zustände.
Die EU, die USA, die Afrikanische Union und Spanien werden am Dienstag am Rande der VN-Generalversammlung gemeinsam den Vorsitz eines Sondergipfels zur Ernährungssicherheit führen, der als Folge eines G7-Treffens im Juni gedacht ist, auf dem sie rund 4,5 Milliarden Euro für die weltweite Bekämpfung des Hungers zugesagt haben.
Ein Treffen auf Ministerebene zur Ukraine wird am Donnerstag im UN-Sicherheitsrat erwartet, aber Russland kann natürlich gegen jede bedeutende Maßnahme sein Veto einlegen. Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba wird zusammen mit Blinken, Lawrow und Chinas Außenminister Wang Yi erwartet.
Ebenfalls erwartet wird eine wahrscheinliche Fortsetzung des von Guterres und der Türkei ausgehandelten Abkommens, ukrainische Getreidevorräte und russische Lebensmittel und Düngemittel auf die Weltmärkte zu bringen, insbesondere angesichts der UN-Warnung vor der Aussicht auf stellenweise „mehrere Hungersnöte“ in diesem Jahr Dazu gehören das Horn von Afrika und das vom Krieg zerrüttete Äthiopien.
Iran-Deal
Angesichts der festgefahrenen Gespräche über das rasch wachsende Nuklearprogramm des Iran wird erwartet, dass der iranische Präsident Ebrahim Raisi sein Debüt bei der Versammlung geben wird.
Seine Rede am Mittwoch ist genau auf Signale für einen möglichen, aber laut Diplomaten unwahrscheinlichen Durchbruch zu beobachten.
Raisi hat ein Treffen mit Biden in New York ausgeschlossen, die Hauptunterhändler der EU und der USA sind jedoch anwesend.
Nachdem die Trump-Regierung das Abkommen verlassen und Sanktionen gegen den Iran verhängt hatte, hat die Biden-Regierung zusammen mit europäischen Verbündeten versucht, ein Atomabkommen mit dem Iran wiederzubeleben, aber sie hat kürzlich angedeutet, dass Teherans jüngster Vorschlag in eine Sackgasse führt.
(Bearbeitet von Georgi Gotev)