Ungleichheit – die Dauerkrise – POLITICO

Lamia Kamal-Chaoui ist die Regisseurin des Zentrum für Unternehmertum, KMU, Regionen und Städte der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung.

Die Krise ist zur neuen Normalität geworden.

Während die Welt darum kämpft, sich von der Pandemie zu erholen, hat uns der Krieg Russlands gegen die Ukraine in eine Lebenshaltungskostenkrise gestürzt. Obwohl die Inflation ihren Höchststand hinter sich gelassen hat, steigen die Preise weiter und die Einkommen halten nicht mit. Und während sich die Regierungen zu Recht darauf konzentrieren, auf die Herausforderung der Eindämmung der Inflation zu reagieren, gibt es eine weitere, allgegenwärtigere Bedrohung, die diese Krisen verbindet: Ungleichheit.

In den letzten drei Jahrzehnten hat sich die Kluft zwischen Arm und Reich in den meisten Mitgliedsländern der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) vergrößert. Allein in den ersten beiden Jahren der Pandemie verdoppelte sich das Vermögen der zehn reichsten Menschen der Welt, während weltweit über 100 Millionen Menschen in die Armut fielen. Und jetzt trifft die Krise der Lebenshaltungskosten überproportional ärmere Haushalte, die im Vergleich zu reicheren Haushalten doppelt so viel von ihrem Einkommen für lebenswichtige Dinge ausgeben.

Jede vorübergehende Krise hinterlässt noch tiefere Narben der Ungleichheit und untergräbt unsere Fähigkeit, mit den bevorstehenden Schwierigkeiten umzugehen – und das ist vielleicht am deutlichsten, wenn es um den Wohnungsbau geht.

Die Immobilienpreise sind in den letzten 30 Jahren um über 70 Prozent gestiegen – derzeit steigen sie schneller als die Einkommen – und viele Haushalte mit niedrigem Einkommen geben mittlerweile 40 Prozent ihres Einkommens allein für die Miete aus. Diese hohen Kosten verschärfen die Ungleichheit, verdrängen jeglichen Spielraum für Investitionen in Bildung und Gesundheit und verdrängen gleichzeitig einkommensschwächere Haushalte aus den Innenstädten und von Beschäftigungsmöglichkeiten.

Unbezahlbarer und unzureichender Wohnraum setzt die Schwächsten außerdem überproportional den negativen Folgen jeder neuen Krise aus. Überfüllte Wohnungen verschärften beispielsweise die Ausbreitung der Pandemie, und unzureichende Investitionen in Isolierung führten dazu, dass einkommensschwächere Haushalte die Hauptlast des massiven Anstiegs der Energiekosten nach der russischen Invasion in der Ukraine zu tragen hatten.

Unterdessen führt diese giftige Mischung aus Krise und Ungleichheit dazu, dass immer mehr Menschen das Vertrauen in das System verlieren, was den Gesellschaftsvertrag, auf den unsere Gesellschaften angewiesen sind, belastet.

Das Vertrauen in die Regierung war während der globalen Finanzkrise 2008 stark gesunken, und es dauerte ein Jahrzehnt, bis es sich davon erholte. Und obwohl es nach Ausbruch der Pandemie zu einem ersten Vertrauensrückgang kam, sank es schnell wieder und lag Ende 2022 nur noch geringfügig höher als nach 2008.

Regionen, die wirtschaftlich am stärksten gelitten haben, haben ein noch geringeres Vertrauen in ihre Regierungen, da Studien zeigen, dass in ganz Europa ein höheres Maß an sozialer und wirtschaftlicher Ungleichheit mit weniger Vertrauen einhergeht und die Menschen das Vertrauen in ein politisches System verlieren, das keine Chancen bietet für alle oder lindert ihre Not.

Die Durchbrechung dieses sich verstärkenden Kreislaufs aus zunehmender Ungleichheit und sinkendem Vertrauen ist ein mehrdimensionales Problem, das Maßnahmen auf allen Regierungsebenen erfordert. Allerdings sind es oft Städte – und die Bürgermeister, die sie anführen –, die an vorderster Front stehen.

Städte sind Motoren der Chancen und Entwicklung und trugen in den letzten zwei Jahrzehnten zu 70 Prozent zum globalen BIP-Wachstum bei – doch sie weisen auch das höchste Maß an Ungleichheit auf. Inmitten dieser Krise der Lebenshaltungskosten trafen sich die OECD-Bürgermeister für integratives Wachstum letzten Monat auf dem Brüsseler Stadtgipfel mit einem klaren Ziel: ihre Städte erschwinglicher zu machen.

Kurzfristig bedeutet dies, auf die steigenden Kosten für lebenswichtige Güter wie Lebensmittel und Energie zu reagieren. Langfristig gesehen darf das Thema Wohnen jedoch nicht außer Acht gelassen werden – und die Art und Weise, wie es die Ungleichheit weiter verschärft.

Die gute Nachricht ist, dass Bürgermeister in ihren Städten tatsächlich den Kampf gegen die steigenden Wohnkosten sowie die umfassenderen Herausforderungen der Ungleichheit anführen: In Glasgow nutzt Stadtführerin Susan Aitken die Klimakrise, um das Erbe unzureichender Wohnverhältnisse anzugehen — Dekarbonisierung von 400.000 Haushalten, um Emissionen zu reduzieren und die Energiekosten zu senken Und Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen.

In Buenos Aires hat Bürgermeister Horacio Rodríguez Larreta einen Plan zur Integration der am stärksten benachteiligten Gebiete der Stadt und zur Lösung strukturpolitischer Maßnahmen durch den Bau neuer Häuser sowie die Verbesserung der Konnektivität – ein Projekt, das fast 10.000 neue oder reparierte Häuser und über 46 Kilometer Verkehrsinfrastruktur umfasst Das bedeutet 131.000 Quadratmeter Gehweg, 508 neue Straßen und 7 Buslinien zur Verbindung abgelegener Stadtteile.

Während ihres Aufenthalts in Brüssel stützten sich die Spitzenbürgermeister auf diese Beispiele und viele andere innovative Maßnahmen aus der gesamten Koalition, um den „Brüsseler Plan für bezahlbare Städte und Wohnraum für alle“ zu entwickeln – eine ehrgeizige Reihe von Verpflichtungen, um den Wohnungsbau auf einen nachhaltigeren und erschwinglicheren Weg zu bringen als Grundlage für inklusives Wachstum.

Das Versprechen dient auch als globaler Aufruf zum Handeln – ein Signal der Bürgermeister an die internationale Gemeinschaft, dass Krisenreaktion zwar unerlässlich ist, Widerstandsfähigkeit in einer unsicheren Welt jedoch nur durch die Verringerung von Ungleichheit und die Bereitstellung integrativen Wachstums erreicht werden kann. Bezahlbarer und angemessener Wohnraum ist die wesentliche Grundlage dieser Vision, und es ist an der Zeit, jetzt zu handeln – bevor die nächste Krise zuschlägt.