Ungarns mögliches Veto gegen die Finanzhilfe für die Ukraine und die Eröffnung von Beitrittsverhandlungen mit Kiew auf dem EU-Gipfel später in dieser Woche sei ein „Versagen des gesamten Blocks, nicht nur eines europäischen Staats- und Regierungschefs“, sagte die stellvertretende ukrainische Ministerpräsidentin Olha Stefanishyna in einem Interview.
Stefanishyna sprach am Montag (11. Dezember) in der ukrainischen Mission bei der EU mit Reportern, darunter auch Euractiv, wenige Tage vor einem entscheidenden EU-Gipfel, bei dem die Zukunft der Erweiterung, einschließlich der Ukraine, ganz oben auf der Tagesordnung steht.
„Wir müssen die politische Entscheidung jetzt, im Dezember, treffen – auf ungarischer Seite ist es äußerst emotional, aber am Ende des Tages ist es eine Entscheidung mit 27 Stimmen.“ [EU member states]„Entweder wird es angenommen oder nicht, es gibt einen Konsens oder ein Veto“, sagte Stefanishyna.
„Ein Scheitern des Gipfels wäre ein Scheitern der gesamten Europäischen Union“, sagte sie gegenüber Reportern.
Internationale Versprechen, an der Seite ihres Landes zu stehen, würden „zu 100 Prozent“ auf die Probe gestellt, sagte Stefanishyna und fügte hinzu, dass die Ergebnisse die Glaubwürdigkeit des EU-Erweiterungsprozesses und der laufenden Hilfsgespräche in Washington beeinträchtigen würden.
„Diejenigen, die dafür plädieren, dass auf dem Dezember-Gipfel keine Entscheidungen getroffen werden, sind sich klar darüber im Klaren, dass dies Auswirkungen auf die in den Vereinigten Staaten zu treffenden Entscheidungen haben würde“, warnte sie. Ihre Kommentare kamen vor dem Hintergrund der Besorgnis, dass die gesperrte finanzielle Unterstützung Europas und Amerikas die Ukraine in Gefahr bringen könnte militärische Niederlage.
Alle Augen sind auf Orbán gerichtet
Das Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs riskiert einen doppelten Schlag für die Hilfe für die Ukraine, da die EU-Mitgliedstaaten in Streitigkeiten über die finanzielle Unterstützung Kiews in Höhe von 50 Milliarden Euro und die politische Entscheidung zur Aufnahme von Beitrittsverhandlungen verwickelt sind.
Ungarn hat unterdessen zugesagt, die EU-Beitrittsverhandlungen zu vereiteln, die seiner Meinung nach den nationalen Interessen zuwiderliefen, und die Erhöhung des EU-Haushalts um 100 Milliarden Euro, von denen die Hälfte für die Ukraine-Hilfe vorgesehen ist, zu vereiteln.
Das Ukraine-Hilfspaket der EU soll dazu beitragen, Löhne, Renten und bestimmte grundlegende öffentliche Dienstleistungen zu bezahlen.
Anfang Juni hatte Orbán erklärt, dass es nicht „akzeptabel“ sei, dass die Europäische Kommission die Wiederaufbauhilfen für Ungarn blockiert, während sie gleichzeitig dafür plädiert, Kiew weitere 50 Milliarden Euro zu geben, was die Union dazu veranlasste, „Plan B“-Optionen der EU-26 zu prüfen.
Auf die Frage nach den Konsequenzen, wenn auf dem bevorstehenden Gipfel kein Durchbruch erzielt werde, sagte Stefanishyna, dass die Ukraine keine Zusicherungen erhalten habe, dass die 50 Milliarden Euro in der einen oder anderen Form bereitgestellt würden.
„Falls keine Entscheidung über die 50 Milliarden Euro fällt, könnte es eine Zwischenlösung geben“, sagte Stefanishyna, aber die Ukraine stünde damit „am Rande des Überlebens mit Null“. [financial] Vorhersehbarkeit“ für das Folgejahr
Kritiker warfen Orbán vor, die EU mit Hilfen für die Ukraine erpressen zu wollen, um eingefrorene EU-Gelder freizugeben. Doch während erwartet wird, dass die EU 10 Milliarden Euro freigibt, hat Brüssel am Dienstag (12. Dezember) wegen Korruption und Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit eingefroren. Es ist jedoch unklar, welche anderen Forderungen Ungarn mit der Freigabe der Beschlüsse des EU-Gipfels verbinden könnte.
„Es ist sehr legitim, dass ein Mitgliedsstaat eine Art Diskussionsbedingungen festlegen könnte, (…), aber das Thema ist für Ungarn äußerst emotional geworden“, sagte Stefanishyna in einer verschleierten Kritik an der Entscheidungsvoraussetzung des Blocks, die Einstimmigkeit vorsieht.
„Die EU ist nicht nur Ungarn, sie ist eine Frage des politischen Willens“, und die Gründe für Budapests Veto hätten wenig mit der Ukraine selbst, sondern vielmehr mit Orbáns Innenpolitik zu tun, sagte sie.
Auf die Beweggründe Ungarns angesprochen, sagte Stefanishyna, Budapest habe versucht, eine „falsche Erzählung“ über ihr Land zu verbreiten.
„Genau so versucht Ungarn, die Ukraine darzustellen: [President] Selenskyj redet nicht [to Orbán] auf die richtige Art und Weise, (…) die Ukraine macht die Dinge falsch, handelt falsch, kämpft auf ihre falsche Art – das war die allgemeine Meinung, dass Ungarn uns als ‚schlechte Ukrainer‘ darstellt“, sagte sie.
Erweiterung in Gefahr
Im November empfahl die Europäische Kommission die Aufnahme von Verhandlungen mit der Ukraine, doch in ihrem Bericht hieß es, nur vier ihrer sieben Empfehlungen seien vollständig umgesetzt worden. Die verbleibenden Reformen, über die das ukrainische Parlament derzeit abstimmt, werden im März 2024 erneut einer Fortschrittsbewertung unterzogen.
Auf die Frage von Euractiv, ob sie befürchte, dass dies dazu führen würde, dass die Entscheidung über die Beitrittsverhandlungen der EU auf März nächsten Jahres verschoben wird, sagte Stefanishyna:
„Wenn Sie mir ein Land zeigen würden, das in den letzten 30 Jahren der EU beigetreten ist und in dem Bericht steht, dass alles zu 100 % umgesetzt wurde, dann werde ich erkennen, dass Sie wahrscheinlich nicht geliefert hätten.“
„Ich kann mir kaum vorstellen, dass es in einem anderen Land solche Fortschritte gibt, die die Ukraine über all die Jahre hinweg gemacht hat, denn kein anderes Land befand sich in einer so schwierigen Lage“, fügte sie hinzu.
„Es ist ein leistungsbasierter Prozess – wir haben getan, was nötig war, um die Entscheidung zu treffen. Jetzt liegt es an den EU-Staats- und Regierungschefs, das zu tun, was sie versprochen haben. Es liegt im Interesse ganz Europas“, sagte Stefanishyna und fügte hinzu, dass einst zögerliche Länder wie Belgien, Frankreich, Deutschland und die Niederlande das Projekt nun „aus dem Kühlschrank genommen“ hätten.
Auf die Frage nach den Konsequenzen, wenn der Gipfel keine Entscheidung über die Beitrittsgespräche herbeiführen sollte, sagte Stefanishyna, es sei eine Entscheidung, „welches Europa wir am nächsten Tag sehen werden“.
Laut dem stellvertretenden Ministerpräsidenten der Ukraine würde ein Scheitern einer Entscheidung auf dem Gipfel diese Woche auch über die Ukraine hinaus Schockwellen auslösen und „den gesamten Erweiterungsprozess beeinträchtigen, der erneut eingefroren wird“, auch auf dem Westbalkan.
Sie sagte, diese Länder seien „schon seit Ewigkeiten im Wartezimmer“ und fügte hinzu, dass die Ukraine Kontakt zu ihnen aufrechterhalten habe und dass es keinen Geist des „Wettbewerbs“ gebe.
[Edited by Alice Taylor]