Ungarn hat das Recht, in Bereichen, in denen die Europäische Union noch keine angemessenen Schritte zur gemeinsamen Umsetzung der EU-Vorschriften unternommen hat, eigene Maßnahmen anzuwenden, urteilte das ungarische Verfassungsgericht am Freitag (10. Dezember).
Das ungarische Gericht erwägt eine Anfechtung der Regierung von Premierminister Viktor Orban gegen ein Urteil des EU-Gerichts vom Dezember 2020, wonach Budapest gegen Unionsrecht verstoßen habe, indem es den Zugang zum Verfahren des internationalen Schutzes für Asylbewerber in Transitzonen eingeschränkt und sie unrechtmäßig inhaftiert habe.
Damals erklärte das oberste Gericht der EU, Ungarn sei seiner Verpflichtung, Asylsuchenden einen wirksamen Zugang zur Antragstellung zu gewähren, nicht nachgekommen, die damit mit der „praktischen Unmöglichkeit, ihren Antrag zu stellen“ konfrontiert seien.
Seit der EU-Migrationskrise im Jahr 2015 ist die ungarische Regierung, die sich vehement gegen die Aufnahme von Migranten und Flüchtlingen ausgesprochen hat, von der EU wegen ihrer Praktiken immer wieder unter Beschuss geraten.
Die Regierung forderte daraufhin das Verfassungsgericht des Landes auf, das Verhältnis zwischen dem ungarischen Grundgesetz und dem EU-Recht im Rahmen der Umsetzung der richterlichen Entscheidung in Luxemburg zu interpretieren.
Im Vorfeld des Urteils von EURACTIV angefragte Rechtsexperten äußerten Bedenken, dass die Entscheidung des ungarischen Verfassungsgerichts zu einer ähnlichen Situation führen könnte, wie sie von seinem polnischen Amtskollegen im Oktober geschaffen wurde, als es den Vorrang des EU-Rechts vor nationalen Vorschriften in Frage stellte, ein Kerngrundsatz von die Rechtsordnung des Blocks
„Allein die Tatsache, dass die Regierung dieses Verfahren eingeleitet hat, zeigt, dass die ungarische Regierung daran interessiert ist, einen ähnlichen Weg wie die polnische Regierung zu gehen“, sagte damals Szabó Máté, Programmdirektor der Ungarischen Bürgerrechtsunion.
In seinem Urteil vom Freitag sagte das ungarische Verfassungsgericht, „wenn die gemeinsame Ausübung der Zuständigkeiten“ zwischen der EU und Ungarn „unvollständig ist, hat Ungarn das Recht, … den relevanten nicht ausschließlichen Zuständigkeitsbereich der EU auszuüben, bis die Institutionen der Europäischen Union die erforderlichen Maßnahmen treffen, um die Wirksamkeit der gemeinsamen Zuständigkeitsausübung zu gewährleisten.“
Weiter heißt es, „wo die unvollständige Wirksamkeit der gemeinsamen Ausübung von Zuständigkeiten … zu Konsequenzen führt, die die Verletzung des Rechts auf Identität aufwerfen“, sei der ungarische Staat verpflichtet, dieses Recht zu gewährleisten.
„Der Schutz des unveräußerlichen Rechts Ungarns, seine territoriale Einheit, Bevölkerung, Regierungsform und Staatsstruktur zu bestimmen, soll Teil seiner verfassungsrechtlichen Identität sein“, sagten die ungarischen Verfassungsrichter.
Die ungarische Regierung verkündete nach dem Urteil den Sieg. „Mit diesem Urteil hat das Verfassungsgericht neben der physischen Schließung unserer Grenzen eine starke rechtliche Barriere errichtet“, sagte Justizministerin Judit Varga . schrieb auf Twitter.
Die jüngste Entscheidung des ungarischen Konst. Gericht konzentriert sich ausschließlich auf Migration und nichts als Migration. Der Gerichtshof hat klargestellt, dass wir das Recht haben, uns zu weigern, mit anderen Völkern zusammenzuleben, als mit denen wir seit Jahrhunderten ein gemeinsames Schicksal teilen. https://t.co/3s2DBfYnij
— Judit Varga (@JuditVarga_EU) 10. Dezember 2021
„Das ungarische Verfassungsgericht hat in diesem Verfahren weder den Vorrang des EU-Rechts geprüft noch sich auf die Überprüfung des früheren Urteils des Gerichtshofs der Europäischen Union konzentriert“, fügte sie hinzu.
Rechtsexperten sagten jedoch, das Gericht habe sich tatsächlich geweigert, die ungarische Regierung zu unterstützen.
„Etwas unerwartet hat Orbáns gefangenes Verfassungsgericht davon abgehalten, einen direkten Konflikt mit der EU zu eröffnen“, sagte Laurent Pech, Professor für Europarecht an der Middlesex University in London.
„Stattdessen hat das Verfassungsgericht von Orbán ein schizophrenes Urteil erlassen, das gleichzeitig versucht, Orbán zu beschwichtigen, indem es einige lyrische Entwicklungen zur ‚verfassungsmäßigen Identität’ Ungarns anbietet und illegale Einwanderung im Wesentlichen mit einer Bedrohung dieser Identität gleichsetzt“, fügte er hinzu.
Das ungarische Helsinki-Komitee sagte in einer Erklärung, dass „der Sabotageversuch der Regierung gescheitert ist und die Entscheidung des EuGH umgesetzt werden muss“.
„Die Lage ist klar: Das Urteil des EuGH muss umgesetzt und die menschenverachtende Behandlung von Asylbewerbern muss beendet werden“, fügte die NGO hinzu.