GENF – Angespornt durch die jüngsten Kämpfe in Gaza stimmte die oberste Menschenrechtsorganisation der Vereinten Nationen am Donnerstag für die Ernennung einer Untersuchungskommission mit ungewöhnlich großem Spielraum, um mögliche Kriegsverbrechen und andere in Israel und den besetzten palästinensischen Gebieten begangene Missbräuche zu untersuchen. Israel prangerte die Entscheidung als einseitige Täuschung an.
Es war das dritte Mal innerhalb von sieben Jahren, dass der Menschenrechtsrat in Genf beschlossen hatte, ein solches Gremium zu benennen, aber dieses unterschied sich in zwei wichtigen Punkten:
Es ist “laufend”, was bedeutet, dass das Gremium die Untersuchung auf unbestimmte Zeit verfolgen kann. Dies verleiht ihm einen Grad an Beständigkeit, der den Ermittlungsgremien ähnelt, die Gräueltaten in Syrien und Myanmar dokumentieren.
Und die Kommission beschränkt sich nicht nur auf die Feindseligkeiten in Gaza und im Westjordanland, sondern wurde beauftragt, „alle zugrunde liegenden Ursachen für wiederkehrende Spannungen, Instabilität und Protraktion von Konflikten zu untersuchen, einschließlich systematischer Diskriminierung und Unterdrückung aufgrund nationaler und ethnischer Gruppen , rassische oder religiöse Identität.“
Obwohl die Kommission theoretisch Menschenrechtsverletzungen aller Parteien untersuchen könnte, werden in der Resolution, in der sie erstellt wurde, weder die Hamas noch andere militante palästinensische Gruppen erwähnt. Kritiker, die sich gegen die Resolution aussprachen, sagten, es mangele an Gleichgewicht.
Die 47 Mitglieder des Rates stimmten mit 24 zu neun Stimmen bei 14 Stimmenthaltungen zu.
Pakistans UN-Botschafter Khalil Hashmi, der das Gremium im Namen der Organisation Islamischer Staaten vorgeschlagen hatte, sagte, es sei notwendig, Israel für die jahrzehntelangen Menschenrechtsverletzungen in den von Israel besetzten palästinensischen Gebieten zur Rechenschaft zu ziehen.
Israel prangerte schnell an, was Ministerpräsident Benjamin Netanjahu als “beschämende Entscheidung” bezeichnete, und kritisierte sie dafür, dass sie nicht gegen die Hamas vorgegangen sei, die palästinensische militante Gruppe, die während der elf Tage der vor einer Woche gestoppten Kämpfe Raketen auf Israel abgefeuert hatte.
“Wieder einmal”, sagte er, “tüncht eine unmoralische automatische Mehrheit im Rat eine genozidale Terrororganisation, die gezielt gegen israelische Zivilisten vorgeht und gleichzeitig die Zivilbevölkerung im Gazastreifen in menschliche Schutzschilde verwandelt.”
Die UN-Menschenrechtschefin Michelle Bachelet sprach am Donnerstag vor dem Rat und beschuldigte die Hamas, „einen klaren Verstoß gegen das humanitäre Völkerrecht“ begangen zu haben, weil sie wahllos Raketen auf israelische Zivilgebiete abgefeuert und militärische Vermögenswerte in zivilen Gebieten lokalisiert habe in Gaza.
Aber auch Israels intensive Bombardierung dicht besiedelter Gebiete könnte ein Kriegsverbrechen darstellen, sagte Frau Bachelet. “Trotz der Behauptungen Israels, dass viele dieser Gebäude bewaffnete Gruppen beherbergten oder für militärische Zwecke genutzt wurden”, sagte sie, “haben wir diesbezüglich keine Beweise gesehen.”
Die Entscheidung, das Gremium zu gründen, wurde von einer Reihe von Staaten wie China, Russland und Venezuela unterstützt, die zu den schlimmsten Menschenrechtsverletzern der Welt zählen und normalerweise Resolutionen ablehnen, die bestimmte Länder für Menschenrechtsverletzungen aussondern.
Aber europäische Staaten, die Ich habe die Schaffung eines Dutzend Untersuchungskommissionen in den letzten fünf Jahren unterstützt, die über diese schwankten. Am Ende stimmten sie dagegen oder enthielten sich der Stimme.
Der britische Botschafter Simon Manley sagte, die Kommission habe ein „zu weitreichendes Mandat“ erhalten und riskiere, die Positionen zwischen den Antagonisten zu verhärten.
Die Vereinigten Staaten sind kein Mitglied des Rechtsrates, und US-Beamte entschieden sich dafür, während der Ratsdebatte nicht zu sprechen. Aber nach der Abstimmung verurteilten die Vereinigten Staaten die Entscheidung und nannten sie “eine Ablenkung”, die nichts zu humanitären und diplomatischen Bemühungen beiträgt und stattdessen “die in den letzten Wochen erzielten Fortschritte zu gefährden droht”.
Frau Bachelet verband den jüngsten Ausbruch des Konflikts direkt mit der jüngsten Bedrohung durch Vertreibungen von Palästinensern aus ihren Häusern in Jerusalem und israelischen Polizeiaktionen in der Aqsa-Moschee der heiligen Stadt, der drittheiligsten Stätte des islamischen Glaubens. Sie prangerte auch das an, was sie den übermäßigen Einsatz von Gewalt im Westjordanland nannte.
Seit dem 10. Mai wurden 27 Palästinenser von israelischen Streitkräften im Westjordanland getötet und 6.800 verletzt, sagte Michael Lynk, der Rechtsexperte der Vereinten Nationen, der die besetzten palästinensischen Gebiete überwacht, gegenüber dem Rat. “Die Rechenschaftspflicht muss ganz oben auf der internationalen Agenda und in diesem Rat stehen”, sagte er und forderte eine Untersuchung durch den Internationalen Strafgerichtshof.
Meirav Eilon Shahar, Israels Botschafter bei den Vereinten Nationen in Genf, wies jeden Vergleich zwischen den Aktionen der Hamas und denen Israels als falsche Äquivalenz zurück.
Frau Eilon Shahar zitierte die Aussage eines hochrangigen Hamas-Führers drei Tage vor Beginn der Feindseligkeiten, in der er die Anhänger aufforderte, „den Juden die Köpfe mit Messern abzuschneiden“. Und sie sagte, die Hamas habe 4.400 Raketen aus palästinensischen Häusern, Krankenhäusern und Schulen abgefeuert, die wahllos auf israelische Zivilisten abzielten.
„Jede dieser Raketen stellt ein Kriegsverbrechen dar“, sagte sie.
Die Entscheidung des Rates vom Donnerstag weist die Kommission an, Beweise zu dokumentieren und aufzubewahren, damit sie in Gerichtsverfahren verwendet werden können, um die individuelle Verantwortung – einschließlich der Befehlsverantwortung – zu identifizieren und zu sagen, wie sie zur Rechenschaft gezogen werden könnten.
Menschenrechtsaktivisten begrüßten die neue Untersuchung.
„Was wir leider sagen können, ist, dass wir wieder hier sein werden, bis der Menschenrechtsrat die Ursachen anspricht“, sagte John Fisher, Genfer Direktor von Human Rights Watch, die erst vor einem Monat einen Bericht veröffentlichte, in dem behauptet wird, dass Israels Politik gegenüber Palästinensern eine Form der Apartheid darstellen.
„Es besteht Bedarf an einer ständigen Untersuchungskommission, die sich wirklich mit den Ursachen von Unterdrückung, Verfolgung und Apartheid auseinandersetzen kann“, sagte Fisher.
Israel weigerte sich, bei früheren Ermittlungen zu den Ereignissen in Gaza und den besetzten palästinensischen Gebieten zu kooperieren, und es deutet wenig darauf hin, dass es einen anderen Ansatz verfolgen wird.
Das unbefristete Mandat der Kommission und der breite Umfang der Untersuchung könnten jedoch Druck auf Israel ausüben, wenn die palästinensischen Rechte offenbar eine breitere Sympathie finden, auch in den Vereinigten Staaten, Israels stärkstem Verbündeten.