Die Welt hat am Donnerstag einen großen Schritt in Richtung Entschädigung von Ländern gemacht, die von tödlichen Überschwemmungen, Hitze und Dürren infolge des Klimawandels betroffen sind.
Fast alle Nationen der Welt haben die Einrichtung eines Fonds abgeschlossen, der dabei helfen soll, Länder zu entschädigen, die mit Verlusten und Schäden durch den Klimawandel zu kämpfen haben. Dies gilt als großer Durchbruch am ersten Tag der diesjährigen Klimakonferenz der Vereinten Nationen. Einige Länder begannen sofort, Geld bereitzustellen – wenn auch in kleinen Beträgen im Vergleich zum erwarteten Gesamtbedarf.
Sultan Jaber, der Präsident der COP28-Klimakonferenz in Dubai, begrüßte „die erste Entscheidung, die am ersten Tag einer COP getroffen wurde“ und sagte, sein Land, die Vereinigten Arabischen Emirate, würden 100 Millionen US-Dollar in den Fonds einzahlen. Andere Länder stiegen mit großen Zusagen ein, darunter auch Deutschland mit ebenfalls 100 Millionen US-Dollar.
Entwicklungsländer versuchen seit langem, das Problem der unzureichenden Finanzierung für die Reaktion auf durch den Klimawandel verursachte Klimakatastrophen anzugehen, die sie besonders hart treffen und für die sie kaum Verantwortung tragen, da die Industrieländer den größten Teil der Kohlenstoffemissionen durch den Wärmeeinschluss in die Luft geschleudert haben Atmosphäre.
Erste Schritte zur Einrichtung des Fonds waren ein großer Erfolg auf der UN-Klimakonferenz im vergangenen Jahr in Ägypten, der Fonds wurde jedoch nie fertiggestellt. Auch nach der Einigung am Donnerstag blieben viele Details des sogenannten Verlust- und Schadensfonds ungeklärt, etwa wie groß er sein würde, wer ihn verwalten würde und andere Fragen.
Ein aktueller UN-Bericht schätzt, dass bis zu 387 Milliarden US-Dollar pro Jahr benötigt werden, damit sich Entwicklungsländer an klimabedingte Veränderungen anpassen können.
Einige Aktivisten und Experten sind skeptisch, dass der Fonds auch nur annähernd diesen Betrag aufbringen wird. Ein grüner Klimafonds, der erstmals bei den Klimaverhandlungen 2009 in Kopenhagen vorgeschlagen wurde und 2014 mit der Geldbeschaffung begann, hat sein Ziel von 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr nicht annähernd erreicht.
Rachel Cleetus, Politikdirektorin und leitende Ökonomin für das Klima- und Energieprogramm der Union of Concerned Scientists, sagte, die Einrichtung des Fonds am ersten Tag der COP28 sei „ein bedeutender Schritt vorwärts im Kampf für Klimagerechtigkeit“. Sie sagte jedoch, die anfänglichen Zusagen seien „ein kleiner, unzureichender Anfang“ gewesen und hätten Folgemaßnahmen seitens reicherer Nationen erfordert.
Dennoch sagten Experten, die Demonstration der Einheit habe gezeigt, wie die Welt in kurzer Zeit zusammenkommen könne, um die Verwüstungen zu bewältigen, die durch Naturkatastrophen wie den Tropensturm Daniel, der Libyen im September mit massiven Überschwemmungen heimgesucht hatte, und den Zyklon Freddy, der mehrere afrikanische Länder verwüstete, entstanden seien Anfang des Jahres.
„Es ist großartig zu sehen, dass der Verlust- und Schadensfonds eingerichtet wurde“, sagte Mohamed Adow, Direktor von Power Shift Africa, einer Denkfabrik, die sich auf Klimafragen konzentriert. „Zu Beginn der COP27 in Ägypten im vergangenen Jahr sagten viele Menschen, dass es nicht einmal zu einer Einigung kommen würde [on]geschweige denn innerhalb von 12 Monaten erstellt.“
Aber Adow merkte auch an, dass es „keine festen Fristen und keine Ziele gebe und die Länder nicht verpflichtet seien, dafür einzuzahlen, obwohl der springende Punkt darin bestehe, dass reiche, stark verschmutzende Nationen gefährdete Gemeinschaften unterstützen, die unter den Auswirkungen des Klimawandels gelitten haben.“
Avinash Persaud, Sonderbeauftragter für das Klima von Barbados, der an den Gesprächen zur Fertigstellung des Fonds teilnahm, lobte das „hart erkämpfte historische Abkommen“ und sagte, es zeige „die Erkenntnis, dass Klimaverluste und -schäden kein entferntes Risiko, sondern Teil des Risikos“ seien gelebte Realität von fast der Hälfte der Weltbevölkerung.“
Junge Klimaaktivisten forderten einen langen Atem für den Fonds. Ineza Grace, 27, eine Umweltschützerin aus Ruanda, sagte, die Zusagen „müssen mit Klarheit darüber einhergehen, wie die Finanzierung über Generationen hinweg aufrechterhalten werden soll“, insbesondere jetzt, da der Fonds durch freiwillige Beiträge gefüllt wird.
Der Fonds wird für die nächsten vier Jahre bei der Weltbank angesiedelt sein und soll bis 2024 eingerichtet werden. Einem Vertreter eines Entwicklungslandes wird ein Sitz im Vorstand garantiert.
Eine Reihe von Industrienationen haben darauf bestanden, dass alle Länder einen Beitrag zum Fonds leisten und dass bei jeder Vereinbarung darüber diejenigen Vorrang haben, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, obwohl jede vom Klimawandel betroffene Gemeinschaft oder jedes vom Klimawandel betroffene Land anspruchsberechtigt wäre.