Mitteleuropa wird ernsthafte Unterstützung aus dem Westen brauchen, um sicherzustellen, dass die Region alle erforderlichen Dienstleistungen für die vor dem Krieg fliehenden Ukrainer aufnehmen und erbringen und demokratische Gesellschaften schützen kann, schreiben Jakub Wisniewski und Vladislava Gubalova.
Jakub Wisniewski ist Vorstandsmitglied von GLOBSEC und ehemaliger polnischer Botschafter bei der OECD. Vladislava Gubalova ist Senior Research Fellow bei GLOBSEC.
Mehr als 2 Millionen Kinder sind seit Kriegsbeginn aus der Ukraine geflohen. Manche reisen mit ihren Müttern und Großmüttern, andere überqueren die Grenzen alleine. Sie sind müde, ängstlich und verwirrt.
Arian, ein 7-Jähriger am Bahnhof Przemysl in Polen, weigert sich aus Angst vor Bomben zu schlafen. Tatjanas Kinder in der Nähe des Grenzübergangs Medyka in Polen weigern sich oft zu sprechen und kauen an den Nägeln, bis Blut fließt. In einem anderen Fall überquerte ein 11-jähriger Junge allein mit einer Plastiktüte und einer auf der Hand geschriebenen Telefonnummer die slowakische Grenze.
Mitteleuropa (CE), eine Region, die sich 2015 weigerte, die Umsiedlung von einigen tausend Flüchtlingen zu akzeptieren, schockierte die Welt, indem sie ihre Grenzen für Millionen von Ukrainern öffnete.
Sie eilten zu Hilfe und leisteten sofortige Hilfe – Unterkunft, Verpflegung, Transport, sogar psychologische Hilfe. Aber mit der Zeit wird die Dringlichkeit nachlassen, der Wohlfahrtsstaat in den mitteleuropäischen Ländern wird strapaziert, die Zusammensetzung der Gesellschaften wird sich ändern, die Lebensbedingungen können andere sein, und die öffentliche Meinung der lokalen Bevölkerung wird sich ändern.
Was Mitteleuropa jetzt tut, ist richtig. Dennoch wird es die gesamte Unterstützung seiner westlichen Partner benötigen, um sicherzustellen, dass es ukrainische Flüchtlinge unterstützen und seine Gesellschaft erhalten kann.
DIE FAKTEN
Nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen haben über 4 Millionen Ukrainer ihr Land verlassen, mehr als 2,3 Millionen sind nach Polen eingereist, 400.000 nach Ungarn, 300.000 in die Slowakei und 300.000 nach Tschechien. Deutschland hat rund 270.000 registriert – ähnlich wie die Slowakei, ein 14-mal kleineres Land.
Andere bevölkerungsreichere Länder wie Frankreich, Spanien und Großbritannien haben jeweils etwa 25.000 registriert.
Jeden Tag kommen Tausende neue hinzu, und jede neue Flüchtlingswelle wird von den CE-Ländern schwerer aufzunehmen und zu verarbeiten sein. Schon allein die schiere Zahl der fliehenden Bürger und die Verschiebung der kurz- und mittelfristig zu versorgenden Bedarfe sorgen für Druck.
Polen nahm Flüchtlinge auf, was 6 % seiner Bevölkerung entspricht, die Slowakei 5 %, Ungarn 4 % und die Tschechische Republik 3 %. Während die ersten fliehenden ukrainischen Bürger diejenigen mit einer Familie in ganz Europa waren, sind es heute überwiegend Frauen und Kinder ohne jegliche Verbindungen, zunehmend traumatisierte Menschen, die Bombardierungen, Tod und Verwüstung erlebt haben.
FALSCHES PARADOX
Seit 2015 weigern sich die Visegrad-Vier-Länder (V4) entschieden, die obligatorische Quotenpolitik für die Umsiedlung von Migranten zu akzeptieren. Schließlich nahm die Slowakei 16 und die Tschechische Republik 12 von den 9000 auf, die umgesiedelt werden sollten.
Noch vor wenigen Monaten, als Lukaschenka aus Weißrussland Migranten aus dem Nahen Osten einsetzte, um Spannungen an der Grenze zwischen Polen und Weißrussland zu erzeugen, wandte die polnische Regierung eine ziemlich brutale und zynische Methode der Zurückdrängung an. Es hat seine Grenzen sicherlich nicht für die gestrandeten Migranten geöffnet. Die Gesellschaft unterstützte diese Regierungspolitik.
Der Unterschied in der Akzeptanz von geflüchteten Flüchtlingen ist heute unschwer zu erkennen. Der Krieg in der Ukraine liegt an der Grenze der mitteleuropäischen Länder, sie sind ihre Nachbarn, die auch ähnliche rassische und religiöse Merkmale tragen. Und CE war wie der Rest der Welt schockiert über die nackte Brutalität Russlands (die in seinen Nachbarn und „Bruder“ eindrang).
Während die Gesellschaften in Polen, der Slowakei, Tschechien und Ungarn schnell Soforthilfe beim Grenzübertritt organisiert haben, haben die CE-Regierungen Ausnahmen für die ankommenden ukrainischen Flüchtlinge erlassen, die ihnen erlauben, vorübergehend zu bleiben und zu arbeiten, Zugang zum Gesundheitssystem zu erhalten, Leistungen zu beantragen und freie Nutzung von Autobahnen, Zügen und öffentlichen Verkehrsmitteln.
Die schnelle Bearbeitung durch spezielle Zentren hilft den fliehenden Ukrainern, nationale ID-Nummern zu erhalten, und die Schulen wurden angewiesen, Platz für die neuen Kinder zu finden. Es ist alles gut gemeint und richtig, aber es wird schwieriger sein, diese Aktivitäten umzusetzen und aufrechtzuerhalten und gleichzeitig den Wohlstand und die Stabilität der Wohlfahrtssysteme der Länder zu gewährleisten.
WENN SICH DER STAUB FESTLEGT
Die meisten fliehenden Ukrainer werden aufgrund der mentalen Nähe zur Heimat und der Ähnlichkeit in Sprache und Kultur länger in der CE-Region bleiben. Bilder aus der Ukraine zeigen das Ausmaß der Zerstörung der Infrastruktur, mit Häusern, Geschäften und Schulen in Trümmern – es gibt nichts, worauf man zurückgreifen könnte.
Die CE-Gesellschaften werden sich neu formieren, wobei ukrainische Minderheiten 10 % der Bevölkerung erreichen werden. Nach dem Ende der vorübergehenden Hilfe kann es zu Spannungen zwischen den Neuankömmlingen und den bestehenden Minderheiten kommen, die oft stark von Sozialleistungen abhängig sind.
Die Möglichkeit, sofort mit der Arbeit zu beginnen, wird auch die Zusammensetzung der Unternehmen neu strukturieren, mit mehr Ukrainern als Kollegen. Für einige Länder wie Polen ist dies kein neues Phänomen, aber sein Ausmaß wird es sein. In Ländern wie der Slowakei und Ungarn mit einer starken Präsenz serbischer Arbeitnehmer in der Autoindustrie werden neue Kollegen Ukrainisch sprechen.
Bald werden sich Probleme in Bezug auf den Sozialstaat und die Lebensbedingungen entfalten. Regierungen aus CE haben bereits danach gesucht mehr EU-Funde durch den Druck auf die Gesundheitssysteme aufrechterhalten zu werden.
Die Wohnungsgröße, gemessen an der Zahl der Zimmer pro Person, ist in den mittelöstlichen EU-Ländern unter allen EU-Staaten am niedrigsten. Rumänien (1,1 Zimmer), Kroatien, Lettland, Polen und die Slowakei (alle mit durchschnittlich 1,2 Zimmern pro Person) schneiden im Gegensatz zu Malta (2,3 Zimmer pro Person) am schlechtesten ab, gefolgt von Belgien und Irland (beide 2,1 Zimmer). Mit der Ansiedlung der Neuankömmlinge wird es einen Wettbewerb um diese knappen Ressourcen geben.
Während sich die Gesellschaften in der Region an das düstere Bild des Krieges gewöhnen, ändern sich die Lebensbedingungen mit höheren Preisen für Waren, Benzin und Energie – insbesondere im Zusammenhang mit einer höheren Inflation und den Auswirkungen nach der Pandemie – in unbestreitbar großem Ausmaß Mitgefühl wird nachlassen. Die Menschen in CE würden zur Normalität zurückkehren wollen, und mit der neuen Realität ist mit einigen Gegenreaktionen zu rechnen.
Diese Entwicklungen, die in öffentlichen Umfragen früher zu sehen sein werden, als die meisten denken, werden schnell von populistischen Politikern ausgenutzt, die verstummt, aber nicht verschwunden sind. Die kaum geeinten Gesellschaften, die wir jetzt bei der Unterstützung der Ukraine und der Unterstützung ukrainischer Flüchtlinge sehen, werden nicht allzu lange Bestand haben und die tiefe Polarisierung in Polen, der Slowakei und Ungarn aufdecken.
Die Wahrheit ist, dass die CE-Region ernsthafte Unterstützung aus dem Westen brauchen wird, sei es die EU und die USA, Kanada und Australien. Einerseits muss sichergestellt werden, dass die Region alle erforderlichen Dienstleistungen für die vor dem Krieg fliehenden Ukrainer aufnehmen und erbringen kann, und andererseits, um demokratische Gesellschaften zu schützen, nicht weiter zu polarisieren und zu einem fruchtbaren Boden für gefährliche nationale Politiker zu werden.
Letztendlich ist diese Geschichte positiv. Die CE-Länder haben sich diesmal der Herausforderung gestellt. Dies ist ein günstiger Moment für die Region, um weltweit an Glaubwürdigkeit zu gewinnen, für den Westen, um sein Image in der Region zu stärken, und vor allem, um die Ukraine und die Ukrainer zu unterstützen.