Nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs Kiew politisch zugestimmt haben, besteht der nächste Schritt im Beitrittsprozess darin, formelle Gespräche über eine Regierungskonferenz mit der Ukraine aufzunehmen. Das würde die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen bedeuten.
Damit dies gelingt, müssen sich die EU-Länder auf einen sogenannten Verhandlungsrahmen einigen. Die 27 Hauptstädte feilschen um dieses Dokument, seit die Europäische Kommission es ihnen im März geschickt hat. Bisher liefen die Verhandlungen auf technischer Ebene gut, sagten zwei der Diplomaten, und sie gehen davon aus, dass in den kommenden Wochen ein neuer Entwurf an die EU-Botschafter geschickt werde, damit diese die heikelsten Fragen klären können.
Die Ukraine und ihre Unterstützer in der EU fordern die Abhaltung der Regierungskonferenz zwischen Brüssel und Kiew, bevor Ungarn am 1. Juli die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernimmt.
Der ungarische Premierminister Victor Orbán war in den letzten zwei Jahren das größte interne Hindernis für die anhaltende Unterstützung der EU für die Ukraine. Er hat mehrfach damit gedroht, Entscheidungen über die EU-Finanzierung für Kiew sowie über Beitrittsverhandlungen und Sanktionen gegen Russland zu blockieren. Vor der Zustimmung zum Verhandlungsrahmen fordert Budapest mehr Garantien zur Verbesserung des rechtlichen Schutzes von Minderheiten in der Ukraine.
Gleichzeitig sei Ungarn an einer erfolgreichen EU-Ratspräsidentschaft interessiert, sagten die Diplomaten. Auch die Belgier, die derzeit die rotierende Präsidentschaft innehaben, versuchen, Ungarn davon zu überzeugen, dass dies auch ihr politisches Interesse ist, zumal Ungarn, wenn es wollte, später eine von mehreren Methoden anwenden könnte, um den Beitritt der Ukraine zu blockieren.
Belgische Beamte haben nun den 25. Juni für die Regierungskonferenz (IGC) angesetzt, nur wenige Tage bevor Budapest am 1. Juli die Präsidentschaft übernimmt. Aber „wie immer ist es unmöglich vorherzusagen, was Ungarn tun wird, bis wir von Orbán selbst hören.“ sagte einer der Diplomaten.
Ein Sprecher der Ständigen Vertretung Ungarns bei der EU sagte, Ungarns Fokus liege auf dem Verhandlungsrahmen. „Der erste Schritt besteht darin, dort einen Konsens zu finden. Es ist verfrüht, die Termine der Regierungskonferenz vorher zu besprechen.“