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BERLIN – Russlands Säbelrasseln über die Ukraine und seine Pattsituation mit dem Westen legen Spaltungen innerhalb der neuen deutschen Regierungskoalition offen und stellen Bundeskanzler Olaf Scholz vor einen frühen außenpolitischen Test.
Am Dienstag wird Außenministerin Annalena Baerbock von den Grünen, einem Juniorkoalitionspartner, in Moskau sein, um ihren russischen Amtskollegen Sergej Lawrow zu Gesprächen zu treffen, von denen sie hofft, dass sie zu einer Deeskalation der Spannungen an der ukrainischen Grenze führen werden, wo Russland hat sammelte etwa 100.000 Soldaten.
Eine Reihe von Treffen in der vergangenen Woche zwischen Russland und den Verbündeten der USA und der NATO – sowie Mitgliedern der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – konnten die Spannungen nicht abbauen, und Moskau droht weiterhin mit Militäraktionen, wenn der Westen seinen Forderungen nicht nachkommt , einschließlich einer Garantie, dass die Ukraine und Georgien niemals der NATO beitreten werden.
Während sich Baerbock sowohl für einen Dialog mit als auch für eine strengere Linie gegenüber Russland einsetzt, wird ihr Besuch in Moskau durch widersprüchliche Signale der SPD erschwert und riskiert den Anschein, dass Berlin sich ein wenig freiberuflich betätigt eine Zeit, in der die westlichen Verbündeten hart daran gearbeitet haben, sich in Bezug auf den Kreml als völlig im Gleichschritt darzustellen.
Besonders sichtbar werden die Spaltungen innerhalb der deutschen Koalition bei der umstrittenen Gaspipeline Nord Stream 2, die Kritiker als “geopolitische Waffe” bezeichnen, die Moskau gegen die Ukraine oder die EU einsetzen könnte und die nach Ansicht der USA mit umfassenden Sanktionen belegt werden soll im Falle eines Angriffs auf die Ukraine.
Hochrangige SPD-Politiker haben Nord Stream 2 verteidigt, darunter Verteidigungsministerin Christine Lambrecht und der Generalsekretär der Partei, Kevin Kühnert, die letzte Woche sagten, die Pipeline dürfe in keiner Weise mit den russisch-ukrainischen Spannungen in Verbindung gebracht werden. Das warf Fragen nach der Ernsthaftigkeit der wiederholten Warnungen Deutschlands und der EU an Moskau auf, dass jede weitere Aggression gegen die Ukraine “schwerwiegende Folgen” haben würde.
Auch Scholz selbst vertritt eine weiche Linie und argumentierte im vergangenen Monat sogar, die Pipeline sei lediglich ein „privatwirtschaftliches Projekt“, was darauf hindeutet, dass es keine politische Dimension habe – eine Ansicht, die von Kiew und östlichen EU-Ländern, einschließlich Polen und dem Baltikum, heftig bestritten wird Zustände.
Bei einem Besuch in Madrid am Montag wich Scholz der Frage eines Reporters aus, ob er noch dieser Meinung sei, und sagte stattdessen, Moskau zahle “einen hohen Preis” für den Angriff auf die Ukraine.
„Die Lage ist sehr ernst“, sagte Scholz. „Die Bewegung von [Russian] Truppen an der ukrainischen Grenze sind nicht zu übersehen. Sie ist massiv und eine Bedrohung für die Souveränität der Ukraine. Und deshalb muss alles getan werden, um eine militärische Eskalation zu verhindern.”
Die SPD hat eine lange Tradition, eine weichere Linie gegenüber Russland zu verfolgen, insbesondere durch die Ostpolitik des ehemaligen Bundeskanzlers Willy Brandt, der Ende der 1960er und Anfang der 1970er Jahre ein diplomatisches Engagement mit der Sowjetunion und den kommunistischen osteuropäischen Ländern suchte. In jüngerer Zeit ist ein weiterer ehemaliger SPD-Kanzler, Gerhard Schröder, als Vorsitzender des Aktionärsausschusses von Nord Stream zu einem Symbol für enge wirtschaftliche Verbindungen zu Moskau geworden.
Einige Sozialdemokraten drängen nun aber auf eine härtere Linie. „Allen Parteien muss klar sein, dass wir im Falle einer weiteren militärischen Eskalation gegen die Ukraine nicht einfach zur Normalität zurückkehren können“, sagte der frühere Europaminister und heutige Vorsitzende des Auswärtigen Ausschusses des Bundestages, Michael Roth, gegenüber POLITICO .
„Die EU muss alle Optionen – auch Nord Stream 2 – auf den Tisch legen. Wir können nicht einfach so weitermachen wie bisher“, fügte Roth hinzu. “Das ist definitiv keine Sache Deutschlands allein, das muss gemeinsam mit der EU diskutiert werden.”
Rätsel um Waffenexporte
Die ungleiche Position Deutschlands bei Nord Stream scheint die Herausforderungen, vor denen Baerbock steht, noch zu verstärken, wenn sie sich mit Lawrow auseinandersetzt, der weithin als einer der gefürchtetsten Diplomaten auf der Weltbühne gilt.
Vor ihrer Reise in die russische Hauptstadt stand die Außenministerin bereits am Montag bei einem Besuch in der Ukraine unter Druck, wo sie wegen der Weigerung Deutschlands, Waffenlieferungen, insbesondere von Luftabwehrwaffen, nach Kiew zuzulassen, kritisiert wurde.
Baerbock betonte, sie wolle “betonen, dass wir keine Gespräche über die Ukraine führen, ohne die Ukraine einzubeziehen”, und dass Russland kein Recht habe, der Ukraine zu sagen, dass sie keine NATO-Mitgliedschaft anstrebe, aber diese Äußerungen reichten nicht aus, um sie zu besänftigen der Zorn.
Kiews Botschafter in Berlin, Andrij Melnyk, sagte am Wochenende, das ukrainische Volk sei „extrem enttäuscht“ über die deutsche Position, und der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba sagte am Montag während einer Pressekonferenz mit Baerbock, dass alle gelieferten Waffen nur zur Verteidigung verwendet würden Ukrainisches Territorium gegen einen möglichen russischen Angriff.
Baerbock bekräftigte jedoch die Weigerung Berlins, dem Antrag stattzugeben, und betonte, Deutschland könne aus “historischer Verantwortung” keine Waffen in Krisengebiete liefern. „Der deutsche Beitrag zur Unterstützung der Ukraine, zur Sicherheit der Ukraine … ist sehr vielfältig“, sagte sie und argumentierte, ihr Land helfe durch die Behandlung verwundeter Soldaten und den Bau eines Militärkrankenhauses.
Scholz unterstützte den Außenminister am Montag in diesem Punkt und wies darauf hin, dass sich auch die konservativ geführte Vorgängerregierung von Angela Merkel geweigert habe, Waffen nach Kiew zu exportieren. „Die Regierung handelt in dieser Frage sehr einheitlich, und dazu gehört, dass sie konsequent mit dem übereinstimmt, was die deutschen Regierungen in dieser Frage in der Vergangenheit klug getan haben“, sagte er.
“Verbesserung der Beziehungen”
Für viele Westmächte bedeutet der Besuch von Baerbock und das Unbehagen der deutschen Koalition, dass Moskau eine Gelegenheit sehen könnte, Spaltungen zwischen Deutschland, dem größten und reichsten Mitglied der EU, und anderen NATO-Verbündeten zu säen, die versuchen, die Einheit angesichts russischer Bedrohungen aufrechtzuerhalten.
Baerbocks Auftritt in der russischen Hauptstadt könnte die Botschaft vermitteln, dass Berlin sich mehr um seine bilateralen Beziehungen, einschließlich der Wirtschaftsbeziehungen, kümmert als um die russische Militäraufrüstung an der Grenze zur Ukraine. Dieser Truppenaufbau geht weiter, mit Berichten vom Montag, dass russische Streitkräfte begonnen haben, zu gemeinsamen Militärübungen in Belarus einzutreffen.
Russland ist immer bestrebt, westliche Verbündete zu spalten, und am Montag gab das russische Außenministerium eine lange Erklärung über Baerbocks Besuch ab, in der klargestellt wurde, dass ihr Treffen mit Lawrow genutzt werden würde, um die Beziehungen zu Deutschland trotz der aktuellen Sicherheitsspannungen als stark darzustellen. Das Ministerium war sogar so mutig zu behaupten, dass „die Forderung nach einer Verbesserung der Beziehungen zu Russland in der deutschen Gesellschaft vorhanden ist“.
„Während der Gespräche zwischen den Ministern ist geplant, den Stand und die Perspektiven der russisch-deutschen Beziehungen, die Erstellung eines Zeitplans für politische Kontakte, die praktischen Aspekte des Aufbaus der Zusammenarbeit in den Bereichen Handel, Wirtschaft, Kultur, Humanität und Geschichte zu erörtern. Gedenkstätten“, erklärte das Ministerium.
In der Pressemitteilung heißt es weiter: „Es wird einen eingehenden Meinungsaustausch über die dringendsten internationalen Probleme geben, vor allem die Umsetzung russischer Vorschläge für umfassende Sicherheitsgarantien in Europa.“
Die Erklärung versuchte auch, Berlin zu schmeicheln und sagte, Moskau „betrachtet Deutschland als einen einflussreichen Akteur auf der internationalen Bühne, einen bedeutenden Nachbarn für uns, mit dem die Beziehungen Russlands immer einen besonderen Charakter behalten haben“.
Roth von der SPD sagte, er hoffe, der Besuch Baerbocks sei “der Auftakt zu weiteren Gesprächen”, um die Situation an der ukrainischen Grenze zu deeskalieren.
Aber Roth räumte auch ein, dass die Mission schwierig sein wird und ein Aufeinandertreffen „verschiedener Kulturen der Diplomatie“ bedeute.
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