Ukraine-Krieg gibt Macrons Streben nach EU-Autonomie neuen Auftrieb – POLITICO

PARIS – Russlands Krieg gegen die Ukraine hat Emmanuel Macrons Vorstoß, die EU autonomer zu machen, neuen Schwung verliehen. Aber die Führer des Kontinents müssen noch ausarbeiten, was das in der Praxis bedeutet.

Der französische Präsident, der am Donnerstag andere Staats- und Regierungschefs der EU in Versailles zu einem vom Krieg überschatteten Gipfel begrüßt, argumentiert seit langem, dass die EU weniger abhängig von anderen werden muss – wenn es um alles geht, von ihrer eigenen Sicherheit bis zur Versorgung mit Halbleitern.

Für Macrons Regierung haben Wladimir Putins Einmarsch in die Ukraine und ihre Auswirkungen den Punkt dramatisch verdeutlicht – sie zeigen die Gefahr eines Europas, das nicht in der Lage ist, sich militärisch zu verteidigen, stark von russischer Energie abhängig und zu anfällig für externe wirtschaftliche Schocks ist.

Der Krieg sollte die EU dazu bringen, „unsere Abhängigkeit von der Außenwelt zu verringern, keine Autokratie, sondern eine Form europäischer Unabhängigkeit zu schaffen“, sagte Clément Beaune, Frankreichs EU-Minister. genannt diese Woche. “Wenn dies das Ergebnis dieser Krise ist, wird es ein Erfolg für Europa.”

Einige EU-Mitglieder – insbesondere Wirtschaftsliberale und Länder mit starken transatlantischen Verbindungen – haben sich Macrons Schlagwort der „strategischen Autonomie“ immer widersetzt, weil sie befürchteten, dass es ein Code für Dirigismus, Protektionismus und ein Trick sei, um Europa dazu zu bringen, „Franzosen zu kaufen“.

Und wenn es um die Auswirkungen des Krieges auf die Verteidigungspolitik geht, ziehen einige hochrangige europäische Beamte eine ganz andere Lehre aus Macron – nämlich, dass die USA für den Schutz Europas von entscheidender Bedeutung sind und dass die NATO jetzt wichtiger ist als zuvor Jahrzehnte.

Aber selbst ehemalige Skeptiker nehmen jetzt Macrons allgemeine Agenda an, zumindest bis zu einem gewissen Punkt.

„Wir müssen unsere offene strategische Autonomie stärken, worauf Frankreich seit langem drängt“, sagte der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte am Mittwoch bei einer Veranstaltung in Paris.

Auf die Frage von POLITICO, ob die Niederlande und andere Länder wie die nordischen Länder ihre Position zu dem Konzept ändern, antwortete Rutte: “Ja, das tun wir.”

Rutte betonte jedoch auch schnell, dass die europäische Wirtschaft offen bleiben sollte. Und seine Verwendung des Ausdrucks „offene strategische Autonomie“ ist zu einem eigenen Code geworden, der von denen verwendet wird, die einen ausgewogeneren Ansatz wünschen.

„Alle sind sich einig, dass wir unsere Abhängigkeit von bestimmten Ländern kritisch hinterfragen müssen, und die Ukraine hat das noch deutlicher gemacht“, sagte ein Diplomat aus einem wirtschaftsliberaleren EU-Mitglied. „Aber die französische Interpretation ist ein autarkerer Ansatz, der neue Mauern baut.“

Rhetorisch verschiebt sich der politische Schwerpunkt jedoch bereits in Richtung Macrons. In Versailles sollen die Staats- und Regierungschefs der EU einer Erklärung zustimmen, die sich wie eine französische Wunschliste liest.

Im Entwurfstext Wie POLITICO sieht, verpflichten sich die Staats- und Regierungschefs der EU, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen, die Abhängigkeit von russischen fossilen Brennstoffen schrittweise zu beenden und zu investieren, um die strategische Abhängigkeit von ausländischen Gütern zu verringern.

Dies sind genau die gleichen Prioritäten, die Macron letzte Woche in einer Ansprache an die französische Nation skizzierte, als er seine Vision für die Umwandlung der EU in eine Kraft – eine echte Kraft.

Pascal Lamy, ehemaliger Chef der französischen Welthandelsorganisation und ehemaliger EU-Kommissar, sagte, Krisen wie die Coronavirus-Pandemie und der Krieg in der Ukraine hätten Europas Weg zu diesem Ziel beschleunigt, das seit langem ein französisches Ziel sei.

„Die Idee, dass der Aufbau Europas ein Machttraum Frankreichs ist, stammt nicht von gestern, sie hat schon immer existiert“, sagte Lamy gegenüber POLITICO.

Verteidigungsschub

Auf die Verteidigungspolitik hatte der Schock des russischen Angriffs auf die Ukraine unmittelbare Auswirkungen, am deutlichsten in Deutschland, das seine jahrzehntelange Zurückhaltung aufgab, um sich zu einer enormen Erhöhung der Militärausgaben zu verpflichten.

Im Entwurf der Erklärung von Versailles einigen sich die Staats- und Regierungschefs der EU gemeinsam darauf, „unsere Investitionen“ in Verteidigungsfähigkeiten „entschlossen zu verstärken“ und die Verteidigungsausgaben „deutlich zu erhöhen“.

Aber wie dieses Geld ausgegeben wird, muss noch geklärt werden. Befürworter einer EU-Entwicklung eigener Verteidigungsfähigkeiten argumentieren, dass dies auch die Nato stärken würde. Skeptiker befürchten jedoch, dass EU-Gelder für Projekte verschwendet werden könnten, die nicht zu den Prioritäten der NATO passen.

Während Nato-Chef Jens Stoltenberg die Erhöhung der europäischen Verteidigungsausgaben befürwortete, machte er in den letzten Tagen auch eine unverblümte Botschaft über die Grenzen der Ambitionen des Kontinents: “Die EU kann Europa nicht verteidigen”, erklärte er.

Die Idee der strategischen Autonomie wird seit langem mit Verteidigung in Verbindung gebracht. Aber es steht jetzt auch an der Spitze der Diskussionen in einer Vielzahl von EU-Politikbereichen, insbesondere im Energiebereich.

Auf ihrem Gipfel werden sich die Staats- und Regierungschefs der EU auch darauf einigen, die Verbindungen zu russischen fossilen Brennstoffen bis 2030 zu kappen. Und die Europäische Kommission hat diese Woche einen Plan verdoppelt, um „die Unabhängigkeit von russischem Gas zu erreichen“.

Das Streben nach mehr „Energiesouveränität“ durch eine rasche Abkehr von fossilen Brennstoffen passt zu den Prioritäten der Ende vergangenen Jahres angetretenen Bundesregierung mit den Grünen in prominenter Rolle.

„Je mehr wir auf unsere eigenen Energiequellen setzen und je unabhängiger diese von Importen sind, desto souveräner werden wir in unserer Außenpolitik sein“, sagte Bundesklima- und Wirtschaftsminister Robert Habeck, ein hochrangiger Grüner. “Das meinen wir, wenn wir sagen, dass erneuerbare Energien uns mehr Freiheit oder außenpolitische Freiheit geben.”

Auch in der Agrarpolitik wird zunehmend von Autonomie gesprochen. Der französische Landwirtschaftsminister Julien Denormandie ging bei einem Treffen der EU-Landwirtschaftsminister letzte Woche sogar so weit, „Ernährungssouveränität“ zu fordern, da der Krieg in Moskau deutlich gemacht hat, wie sehr die EU auf Importe von Düngemitteln aus Russland und Weißrussland sowie von Feldfrüchten wie Mais und Soja angewiesen ist aus der Ukraine.

In Versailles werden sich die Staats- und Regierungschefs darauf einigen, „unsere Ernährungssicherheit zu verbessern, indem wir unsere Abhängigkeit von importierten landwirtschaftlichen Produkten und Betriebsmitteln verringern“ und auch Investitionen anzukurbeln, um den Block in Schlüsselsektoren wie Rohstoffen, Halbleitern und Medikamenten unabhängiger zu machen.

Digitale Debatte

An der Technologiefront hat die Bedrohung durch russische Cyberangriffe zu erneuten Aufrufen geführt, die digitale Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der EU zu stärken, unter anderem durch die Förderung von EU-Unternehmen in diesem Sektor und die Übernahme der politischen Kontrolle über einige kritische Teile der Technologielieferkette.

Die für Cybersicherheit zuständigen EU-Minister forderten diese Woche den Block auf, „die EU-Mittel zu erhöhen, um die Entstehung vertrauenswürdiger Anbieter von Cybersicherheitsdiensten zu fördern“, und fügten hinzu, dass „die Förderung der Entwicklung solcher EU-Anbieter eine Priorität der EU-Industriepolitik im Bereich der Cybersicherheit sein sollte “, heißt es in einem von POLITICO erhaltenen Erklärungsentwurf.

Der Vorstoß Frankreichs zur strategischen Autonomie geht so schnell voran, dass wirtschaftsliberalere Länder Schwierigkeiten haben, die Bremsen zu finden.

Sie argumentieren, dass der Weg, die EU widerstandsfähiger zu machen, darin besteht, mehr Netzwerke mit anderen gleichgesinnten Ländern aufzubauen, anstatt dass sich der Block gegen sich selbst wendet.

Diesen Ansatz teilt auch der Leiter der Handels- und Wirtschaftspolitik der Europäischen Kommission, Valdis Dombrovskis. „Je diversifizierter, desto widerstandsfähiger werden die EU-Handelsströme sein“, sagte er Anfang dieser Woche gegenüber POLITICO. „Deshalb bestehe ich auf diesem Punkt der offenen strategischen Autonomie, um die Lieferketten zu diversifizieren, die offen sein müssen.“

Wie weit Europa dem französischen Spielbuch folgen wird, muss noch bestimmt werden. In einigen Sektoren wie Handel und Landwirtschaft muss der Kampf noch geführt werden, zumal die liberaleren Tschechen und Schweden nach den Franzosen das Ruder im Rat der EU übernehmen werden.

Aber Paris hat das Gefühl, den Wind in den Segeln zu haben. Wie Frankreichs Handelsminister Franck Riester diese Woche sagte: „Strategische Autonomie ist kein Tabu mehr.“

Laurens Cerulus, David M. Herszenhorn, Laura Kayali, Eddy Wax und Zia Weise trugen zur Berichterstattung bei.