Uber und andere Plattformen setzen sich gegen eine ehrgeizige EU-Richtlinie zu Plattformarbeitern ein, schreibt Ludovic Voet, Konföderationssekretär des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB). Der Whistleblower von Uber Files, Mark MacGann, soll am Dienstag (25. Oktober) bei der Anhörung im Europäischen Parlament aussagen.
Der EGB vertritt die Interessen von 90 europäischen Gewerkschaften in Brüssel und stellt sicher, dass das Wohlergehen und die Gesundheit der europäischen Arbeitnehmer in der EU-Politik berücksichtigt werden.
Diskussionen über eine Richtlinie zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in der Plattformarbeit erwecken den unglücklichen Eindruck, dass der Erhalt des Geschäftsmodells von Uber und anderen großen digitalen Plattformen die Debatte dominiert.
Am 9. Dezember 2021 hat die Europäische Kommission einen Richtlinienentwurf vorgeschlagen. Seitens Arbeitgeber und Plattformen besteht kein Wunsch nach einer Richtlinie.
Beflügelt von juristischen Erfolgen wird die Notwendigkeit einer Gesetzgebung jedoch von Gewerkschaftsseite breit unterstützt. Im September 2021 forderte das Europäische Parlament ebenso wie die Gewerkschaften eine Richtlinie auf der Grundlage einer Beschäftigungsvermutung für alle digitalen Arbeitsplattformen.
Im Herbst 2022 wurden die Ziele des Textes von der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft und einigen Abgeordneten in Frage gestellt, die aktiv versuchen zu verhindern, dass er zu Verbesserungen für „uberisierte“ Arbeitnehmer führt.
Nach einem langen Kampf, um zu verhindern, dass Gesetze verabschiedet werden, haben Uber et al. zielen darauf ab, es seiner Substanz zu berauben, indem sie eine Änderung der Definition von „digitalen Plattformen“ fordern, um weit außerhalb des Geltungsbereichs zu bleiben.
Sie wollen auch die Kriterien für die Auslösung der Beschäftigungsvermutung restriktiver gestalten und die Schwelle für die Aktivierung der Vermutung von zwei auf drei Kriterien anheben und damit weniger soziale Rechte für Arbeitnehmer garantieren.
Nach den Enthüllungen der Uber-Akten und der Taktik von Uber zur Vermeidung von Arbeitsinspektionen erwarten wir eine verstärkte Entschlossenheit aller politischen Entscheidungsträger.
Einige Argumente werden fälschlicherweise verwendet, um die von den Gewerkschaften vorgeschlagenen Verbesserungen zu disqualifizieren:
‘Das Phänomen der Scheinselbstständigkeit wäre marginal, eine pauschale Vermutung unverhältnismäßig“.
Die Folgenabschätzung der Europäischen Kommission schätzt, dass fünf Millionen Arbeitnehmer fälschlicherweise als Selbständige eingestuft werden, was bedeutet, dass 23 Millionen Arbeitnehmer keine Vermutung benötigen. Wir weisen darauf hin, dass eine Vermutung ein Ausgangspunkt ist, keine Vorabentscheidung.
Bei den Plattformen führen zwei Prinzipien dazu, ihnen eine Beschäftigungsvermutung aufzuerlegen: Sie bestimmen selbst ihre Rahmenbedingungen, ohne sie mit Arbeitnehmern auszuhandeln; und wenn es auf einer digitalen Plattform Unterordnung gibt, liegt es daran, dass sie eine Serviceorganisation mit Unterordnungselementen in den Algorithmus codiert haben.
Daher kann allein die Plattform nachweisen, ob ein Unterordnungsverhältnis besteht oder nicht. Daher die Beweislastumkehr.
Die Vermutung ist nicht real oder wirksam, wenn sie von einem Arbeitnehmer vor Gericht geltend gemacht werden muss. Der Gesetzentwurf der Kommission setzt auf das „Signal“, das die Richtlinie an Plattformen senden würde, um nationales Recht einzuhalten. Aber dasDie Reaktion der Plattformen auf die nationale Rechtsprechung zeigt, dass diese Einschätzung zu optimistisch ist.
Es ist daher einfacher, sich vorzustellen, dass einige hundert Plattformen einen Due-Diligence-Prozess durchlaufen, als fünf Millionen Arbeitnehmer vor Gericht zu bringen. Das ist der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
Was ist mit den 23 Millionen Arbeitnehmern, die eigentlich selbstständig sein könnten?
Wenn die Plattformen sie nicht unterordnen, werden sie keine Probleme haben, dies zu beweisen. Kein Arbeitnehmer wird irrtümlich neu eingestuft: Darüber hinaus schützt die Richtlinie sie vor dem Wunsch der Plattformen, die Dienstorganisation durch die Integration von Unterordnungen zu ändern.
Die Studie der Kommission erkennt fünf Millionen kontrollierte und untergeordnete Arbeitnehmer an. Sie müssen lediglich bestehende nationale Gesetze auf sie anwenden. Plattformen müssen diese Arbeitnehmer unter Vertrag nehmen oder beschließen, sie nicht mehr zu unterstellen, während sie ihnen gleichzeitig Nachzahlungen für ihre verletzten sozialen Rechte leisten.
Die Richtlinie ist gerade notwendig, um die von den anderen Plattformen auferlegten Bedingungen zu untersuchen, bei denen die Unterordnung nicht unbedingt offensichtlich, aber weiter verbreitet ist.
Niemand verteidigt die automatische Umqualifizierung von Selbständigen in Arbeitnehmer.
Es muss sichergestellt werden, dass eine Plattform ab dem Zeitpunkt, an dem sie als Arbeitgeber anerkannt wird, allen ihren Arbeitnehmern einen Vertrag geben muss. Und dass, sobald eine Plattform als Vermittler bestätigt wird, alle Selbständigen von der ihnen innewohnenden Autonomie profitieren.
Dank der Klarstellung durch eine allgemeine Vermutung wissen sie, bei wem sie ihre Unabhängigkeit bewahren.
Was für eine Beleidigung für Selbstständige, die Vermutung der Beschäftigung einzuschränken, indem man sie an drei von fünf Kriterien knüpft!
Die Botschaft, wenn dies durchkäme, wäre klar: Wenn die Plattform einseitig Preise festlegt und Sanktionen verhängt, reicht es nicht aus, die Vermutung zu starten, und es ist sogar unmöglich, sie zu untersuchen.
Die Situation wäre schlimmer als jetzt und würde Plattformen vor möglichen Umklassifizierungen schützen, nicht Arbeitnehmer und Selbständige vor Missbrauch.
Der Europäische Gewerkschaftsbund unterstützt weiterhin eine ehrgeizige Richtlinie. Wir fordern die Mitgesetzgeber auf, die Beschäftigungsvermutung zu verallgemeinern, indem sie die Kriterien streichen und sich nicht auf schutzbedürftige Arbeitnehmer verlassen, um sie zu aktivieren.
Nur so kann die Achtung der Arbeitnehmerrechte und die Achtung der Autonomie der Selbständigen gewährleistet werden.