Die tschechische Ratspräsidentschaft hat einen neuen Kompromisstext zur Richtlinie für Plattformarbeiter in Umlauf gebracht, in der Hoffnung, dass er zur Verhandlungsposition des EU-Rates werden würde. Dennoch bleibt ungewiss, ob der Text mehrheitlich unterstützt wird.
Der Text, der auf Freitag (18. November) datiert und von EURACTIV eingesehen wurde, zeigt geringfügige Änderungen gegenüber einem früheren Kompromissentwurf, der Ende Oktober veröffentlicht wurde.
Ein neuer Artikel wurde hinzugefügt, um es Tarifverträgen zu ermöglichen, von den Bestimmungen der Richtlinie zu Fragen des Datenschutzes, der algorithmischen Verwaltung und der Transparenz der Plattformarbeit abzuweichen.
Das neue Dokument gibt den Ländern, die sich dem angeblich wirtschaftsfreundlichen Ansatz des Ratsvorsitzes widersetzen, wenig Genugtuung, wie sie in einem von EURACTIV im Oktober berichteten Schreiben niederschrieben.
Die acht Unterzeichnerländer, die eine Sperrminorität ein wenig scheuen, werden voraussichtlich gegen den Text stimmen, wobei sie dem Ansatz „besser kein Abkommen als ein schlechtes Abkommen“ folgen. Die Treue Italiens könnte jedoch nach dem Aufstieg einer konservativen Regierung in Rom an die Macht zweifeln.
Eine weitere kritische Frage bleibt, ob Deutschland sich enthalten wird, nachdem es in den vergangenen Wochen aufgrund interner Streitigkeiten zwischen den Koalitionsparteien keine klare Position bezogen hat. Bei einer Stimmenthaltung würde die Richtlinie wahrscheinlich abgelehnt werden.
Damit der Text des Ratsvorsitzes von den Ministern auf der Tagung des Rates „Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheit und Verbraucherschutz“ am 8. Dezember angenommen werden kann, muss er diese Woche zunächst von den EU-Botschaftern freigegeben werden.
Bilanz der bisherigen Verhandlungen
Der Dokumententwurf skizziert die Arbeit der tschechischen Ratspräsidentschaft seit seiner Übergabe durch die französische Ratspräsidentschaft im Juli.
Insbesondere haben die Tschechen die Unterscheidung zwischen angestellten „Plattformarbeitern“ und selbstständigen „Personen, die Plattformarbeit leisten“ klargestellt.
Das Dokument zielt auch darauf ab, die Bedenken einiger Delegationen auszuräumen, dass „einige digitale Arbeitsplattformen versuchen, die Anwendung der nationalen Gesetzgebung und Rechtsprechung zu umgehen, indem sie Personen einstellen, die Plattformarbeit durch Subunternehmer leisten“ – und fügte eine neue Bestimmung zu Vermittlern hinzu.
Bezüglich der rechtlichen Vermutung, einem der umstrittensten Aspekte des Textes, bestätigt der Vorsitz, dass die Anzahl der Kriterien von fünf auf sieben erweitert wurde. Drei davon müssen nun erfüllt sein, damit die Vermutung ausgelöst wird.
Die Widerlegung der Vermutung, die auf Aktionsplattformen fällt, muss „im Einklang mit nationalem Recht und nationaler Praxis angewendet werden“. Die Widerlegung kann nicht dazu verwendet werden, die Wirkung der Vermutung auszusetzen, um Plattformen daran zu hindern, ein Widerlegungsverfahren freiwillig zu verzögern.
In Bezug auf Datenschutz und algorithmisches Management bestätigt das Dokument die Aufnahme eines neuen Artikels zum „Verbot der Verarbeitung bestimmter Arten personenbezogener Daten“ im Kontext der algorithmischen Entscheidungsfindung.
Stärkung der Rolle der Sozialpartner
Der neue Kompromiss fügt einen neuen Artikel hinzu, um festzulegen, dass die Mitgliedstaaten den Sozialpartnern gestatten können, Tarifverträge im Einklang mit den nationalen Gesetzen oder Praktiken auszuhandeln und durchzusetzen.
Dies ist wahrscheinlich eine Ergänzung in letzter Minute, um den nordischen Ländern gerecht zu werden, in denen das Arbeitsrecht fast ausschließlich auf Tarifverträgen und Verhandlungen mit den Sozialpartnern basiert.
Interne Dokumente der Ständigen Vertretung Frankreichs bei der EU, die von EURACTIV im September veröffentlicht wurden, zeigten auch, dass Frankreich informell auf ein europäisches Modell drängte, das seinem inländischen ähnelt und auf Tarifverhandlungen und dem Fehlen einer gesetzlichen Vermutung der Beschäftigung basiert.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]