Ein Kriegsverbrechertribunal in Den Haag verurteilte am Mittwoch zwei ehemalige serbische Beamte wegen Beihilfe zu Kriegsverbrechen, die in den Kriegen der 1990er Jahre auf dem Balkan begangen wurden Konflikte in Nachbarländern.
Es war der letzte Fall, der vor dem von den Vereinten Nationen eingesetzten internationalen Strafgerichtshof zur Verfolgung von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord in diesen Kriegen verhandelt wurde. Das Urteil gipfelte in Dutzenden von Prozessen, die der blutigen Auflösung Jugoslawiens folgten.
Der Fall, der fast drei Jahrzehnte nach der Einrichtung des Tribunals begann, war auch eine Coda für den langwierigen juristischen Kampf, die Architekten und Täter des schlimmsten Aderlasses in Europa seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs zur Rechenschaft zu ziehen. Es war die letzte Chance für die Staatsanwälte, Beamte des serbischen Staates mit den Gräueltaten im benachbarten Bosnien und Kroatien in Verbindung zu bringen.
Nur wenige serbische Funktionäre spielten in den Konflikten eine so entscheidende Rolle wie die Angeklagten Jovica Stanisic, der ehemalige Chef der serbischen Staatssicherheit, und sein Stellvertreter Franko Simatovic.
Der vorsitzende Richter Burton Hall gab die Ergebnisse am Mittwochnachmittag bekannt und sagte, das Gericht habe festgestellt, dass die Angeklagten ein „gemeinsames kriminelles Unternehmen“ betrieben haben, um Nicht-Serben aus Gebieten in Kroatien und Bosnien und Herzegowina zu entfernen. Damit schufen sie, so das Gericht, „eine Atmosphäre des Terrors, willkürlicher Inhaftierungen und Zwangsarbeit“.
Die Ergebnisse waren jedoch in ihrem Umfang begrenzt, konzentrierten sich auf eine bosnische Gemeinde und wies die überwiegende Mehrheit der Anklagen der Staatsanwaltschaft zurück und verhängte Urteile, die weit hinter den Wünschen der Staatsanwaltschaft zurückblieben. Herr Stanisic und Herr Simatovic wurden beide zu 12 Jahren Gefängnis einschließlich verbüßter Freiheitsstrafen verurteilt.
Laut Rechtsexperten soll gegen das Urteil Berufung eingelegt werden.
Staatsanwälte sagten, dass Herr Stanisic von 1992 bis 1995, als Slobodan Milosevic Präsident war, der zweitmächtigste Mann in Serbien war. Er war ein vertrauenswürdiger Consigliere und begeisterter Stratege, der den Spitznamen „Ledeni“ erhielt – serbisch für „Eismann“.
Bekannt für seine scharfen Anzüge und dunklen Sonnenbrillen, präsentierte Herr Stanisic ein Bild der Ruhe. Im Gegensatz dazu war Herr Simatovic, der Leiter der Spezialeinheit, ein überschwänglicher Mann, der Tarnuniformen vorzog und laut während der Prozesse vorgelegten Beweisen mit Angriffen auf Dörfer prahlte.
Die Staatsanwälte beschuldigten die beiden, Killerkommandos organisiert zu haben, die Tötung von Gefangenen zuzulassen und verdeckte Waffenlieferungen zu unterzeichnen. Herr Stanisic und Herr Simatovic wurden beauftragt, eine Reihe von verdeckten Operationen mit brutalen paramilitärischen Gruppen ins Leben zu rufen und auf Befehl von Herrn Milosevic zu handeln.
Die Staatsanwälte sagten, sie seien Teil einer kriminellen Verschwörung, um Nicht-Serben aus großen Teilen Kroatiens und Bosniens zu vertreiben – eine Kampagne, die dem düsteren Lexikon der Kriegsführung einen neuen Begriff einbrachte: „ethnische Säuberung“.
Das Tribunal hat trotz Kritik an der Dauer der Verfahren viele wichtige Präzedenzfälle im internationalen Strafrecht geschaffen und den Opfern die Möglichkeit gegeben, ihren Zeugen und Erlebten eine Stimme zu geben.
Das Tribunal erweiterte das Völkerrecht, das in den Prozessen in Nürnberg und Tokio nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffen wurde. Und da andere Gerichte folgten, die sich mit Ruanda, Sierra Leone und Kambodscha befassten, glauben viele, dass das Tribunal den Impuls für die Gründung des ständigen Internationalen Strafgerichtshofs gegeben hat.
Insgesamt hat das Tribunal mehr als 80 Prozesse geführt, viele mit mehreren Angeklagten. 91 Personen wurden verurteilt und 18 freigesprochen, weitere starben in Den Haag in Gewahrsam, mindestens drei durch Selbstmord.
Mehr als 100.000 Menschen starben während der Brände von 1991 bis 1995, und etwa zwei Millionen Menschen wurden aus ihren Häusern vertrieben.
Das Tribunal wurde 1993 als Reaktion auf die damaligen Massengreuel in Kroatien und in Bosnien und Herzegowina gegründet. Sie war von Anfang an mit Kritik, Skepsis und politischem Rückschlag konfrontiert.
In Serbien wurde es effektiv als antiserbisch gebrandmarkt. In der gesamten Region gelten viele der wegen Kriegsverbrechen Verurteilten immer noch als Helden. Und in Bosnien und Herzegowina haben die Urteile wenig dazu beigetragen, die tiefen Spaltungen zu beheben, die immer noch aus den Nähten der gespaltenen Gesellschaft reißen.
Aber das Tribunal stellte eine solide historische Bilanz auf und machte deutlich, dass bosnische Muslime mit Abstand die größte Opfergruppe der Kriege waren.
Herr Milosevic, der als Hauptarchitekt der Balkankriege gilt, sah sich einer Reihe von Anklagen gegenüber. Aber er starb 2006 in einer Zelle des Tribunals, kurz vor dem Ende seines Prozesses.
Die Prozesse und Verurteilungen von Radovan Karadzic und Ratko Mladic, den höchsten politischen und militärischen Führern der bosnischen Serben, wurden weithin als Siege für die internationale Justiz angesehen.
Sie wurden wegen der schwersten Verbrechen verurteilt, die in den Zuständigkeitsbereich des Gerichts gefallen sind, und der mit Abstand größten Opferzahlen, darunter das Massaker an etwa 8.000 unbewaffneten Männern und Jungen in Srebrenica in Bosnien und Herzegowina.
Dennoch sind die Führer Serbiens selbst – lange Zeit als Hauptanstifter der Kriege, die den Zusammenbruch Jugoslawiens begleiteten – beschuldigt, einer strafrechtlichen Verfolgung weitgehend entgangen. Kein Beamter der Belgrader Regierung sitzt während des Krieges wegen der Gräueltaten in Bosnien oder Kroatien im Gefängnis.
Einige hochrangige serbische Beamte wurden 1999 wegen Verbrechen im Konflikt um die Unabhängigkeit des Kosovo verurteilt.
Stephen Rapp, ein ehemaliger US-Botschafter für Kriegsverbrechen, sagte, die Arbeit des Tribunals zu beenden, „ohne die serbischen Begründer der Verbrechen zur Rechenschaft zu ziehen, hätte die Aufgabe des Tribunals unvollständig gelassen“.
Am nächsten kam das Gericht der Verurteilung des Stabschefs von Herrn Milosevic, General Momcilo Perisic, der wegen Beihilfe zu Kriegsverbrechen in Bosnien und Kroatien zu 27 Jahren Haft verurteilt wurde. Das Urteil wurde jedoch 2013 in der Berufung aufgehoben.
Die Richter bestritten nicht die Beweise für die Rolle Serbiens in Kriegszeiten oder für seine kontinuierliche Lieferung von Waffen, Geld, Treibstoff und Personal an seine Verbündeten in Bosnien und Kroatien. Die Richter argumentierten jedoch, dass es keine Beweise dafür gebe, dass diese umfassende Unterstützung für Verbrechen und nicht für legitime Kriegsanstrengungen verwendet werden sollte.
Seit der Aufhebung dieses Urteils kämpfen die Staatsanwälte darum, die entscheidende Verbindung herzustellen, die viele Kriegsverbrechen in Bosnien und Kroatien rechtlich mit der serbischen Staatssicherheit und damit auch mit ihrem Chef, Herrn Milosevic, verband.
Mehr als drei Jahre ist es her, dass der Internationale Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien in Den Haag geschlossen wurde und die Nachfolgeinstitution, der International Residual Mechanism for Criminal Tribunals, offizieller Austragungsort des letzten Prozesses war.
Wie viele Kriegsverbrecherprozesse ist auch der Fall gegen Herrn Stanisic und seinen Stellvertreter komplex und langwierig und reicht bis zu ihrer Anklage im Jahr 2003 zurück. Die beiden Männer wurden 2013 in einem Prozess freigesprochen, legen jedoch Berufungsrichter ein, die grundlegende rechtliche und sachliche Grundlagen finden Fehler, hob dieses Urteil zwei Jahre später auf und ordnete eine vollständige Wiederaufnahme des Verfahrens an.
Wayne Jordash, der Verteidiger von Mr. Stanisic, nannte den Fall der Staatsanwaltschaft „schwach“ und sagte, er sei voller wilder Übertreibungen und getrieben von einem schlechten Verständnis des Krieges.
„Es macht keinen Sinn, dass Stanisic sowohl die rechte Hand von Milosevic war, wie die Staatsanwaltschaft sagt“, sagte Jordash, „dass er mit internationalen Gesandten verhandelt, bei der Freilassung gefangener UN-Friedenstruppen hilft und sich dennoch mit schmutzigen Paramilitärs herumtreibt.“ die plünderten und tranken und Ärger verursachten.“
Die Staatsanwaltschaft stützte sich auf Dutzende von Zeugen, Dutzende von Videos sowie Radio- und Telefonmitschnitte, um festzustellen, dass die beiden Männer Teil einer organisierten Verschwörung waren, die die gewaltsame und dauerhafte Vertreibung der Mehrheit der Nicht-Serben aus Teilen Kroatiens und Bosniens inszenierte .
Die Staatsanwälte führten neu erhaltene Aufzeichnungen aus Archiven der serbischen Geheimpolizei ein, die Details über die paramilitärischen Rekruten und die Zahlungen an sie enthielten. Zahlungen an eine Gruppe namens Red Berets wurden von Herrn Simatovic unterzeichnet.
Die geheimen Aufzeichnungen wurden von Belgrad zur Verfügung gestellt, und die Staatsanwälte sagten, sie hätten gezeigt, dass diese Gruppen – mit Namen wie Arkans Tigers, Scorpions, Grey Wolves und White Eagles – keine informellen Banden von Kriminellen oder Männern waren, die spontan zu den Waffen griffen, gut ausgebildete, gut ausgerüstete und gut bezahlte Männer in Uniformen, die von der Geheimpolizei unter der Leitung von Herrn Stanisic und Herrn Simatovic geleitet werden.
Die Staatsanwälte sagten, dass diese Gruppen mit der Drecksarbeit bei ethnischen Säuberungsaktionen beauftragt wurden.