Der EU-Gipfel vom 23./24. Juni wird wahrscheinlich wegen der Erweiterung in Erinnerung bleiben, nämlich wegen der Verleihung des Kandidatenstatus an die Ukraine und Moldawien. Aber es fehlt noch etwas, damit der Gesamterfolg des Treffens der Führer verkündet werden kann.
Auch Nordmazedonien und Albanien warten auf gute Nachrichten – die lang aufgeschobene Entscheidung, EU-Beitrittsverhandlungen aufzunehmen. Das Hindernis ist jedoch weiterhin das bulgarische Veto für Skopje, das auch Albanien zurückhält, motiviert durch Sofias Behauptungen über eine antibulgarische Politik in Skopje und historische Identitätsprobleme.
Trotz verspätetem Aktivismus der französischen EU-Ratspräsidentschaft ist die Chance auf eine Aufhebung des Vetos nahe null.
Vor einigen Tagen hat Frankreich einen Vorschlag vorgelegt, der einige der Bedingungen und Anforderungen von Sofia erfüllt, einschließlich der Einbeziehung der Kommission und der Verknüpfung des bilateralen Prozesses mit den Beitrittsverhandlungen. Es ähnelt einem seit langem von Skopje gemachten Vorschlag, wonach zunächst Verhandlungen aufgenommen werden sollten und dann alle Themen in Kapitel-für-Kapitel-Verhandlungen behandelt werden können.
Die Regierung von Kiril Petkov in Sofia steht jedoch kurz vor dem Zusammenbruch, und zu allem Überfluss könnte das Misstrauensvotum am Donnerstag (23. Juni), dem Tag, an dem er in Brüssel ist, stattfinden.
Petkovs Kabinett verlor seine Mehrheit, als sein Koalitionspartner, der populistische „Es gibt so ein Volk“, offiziell wegen Meinungsverschiedenheiten über den Haushalt und die Politik gegenüber Skopje ausschied.
Slavi Trifonov, ein ehemaliger Schausteller und Parteivorsitzender, beschuldigt Petkov, trotz eines parlamentarischen Konsenses, dass Skopje zuerst auf die bulgarischen Forderungen reagieren sollte, heimlich geplant zu haben, das Veto aufzuheben.
Die wahren Gründe für den Konflikt zwischen Trifonov und Petkov sind wahrscheinlich andere, und die Nordmazedonien-Frage ist nur eine bequeme, wenn auch wichtige Maske.
Wenn die Staats- und Regierungschefs der EU versuchen, das Veto zu überwinden, müssen sie den wahren Kern des Problems verstehen.
Das Veto ist zum äußersten Ausdruck des sich vertiefenden Konservatismus in der bulgarischen Gesellschaft geworden, der auf die langjährige demografische Krise und den Mangel an Vertrauen in die Institutionen des Landes zurückzuführen ist.
Es besteht die Gefahr, dass das Veto Teil der bulgarischen Identität wird, und was auch immer die EU-Führer anbieten, als inakzeptabel abgelehnt wird.
Die gleichen Prozesse finden in Skopje statt, das bereits eine ähnlich heikle Auseinandersetzung mit einem anderen EU-Nachbarn, Griechenland, wegen seines Namens hatte. Es wurde schließlich vereinbart, den Namen des Landes im Jahr 2019 in Nordmazedonien zu ändern, um Athen zu besänftigen.
Skopje und Sofia sind wie verbundene Schiffe. Niemand will dem anderen eine Chance geben, Fortschritte zu machen. Oder besser gesagt, wenn der eine bereit scheint, Fortschritte zu machen, tritt der andere einen Schritt zurück.
Es spielt jetzt wahrscheinlich keine Rolle, aber Bulgariens ehemaliger Ministerpräsident Bojko Borissow hat diesen Prozess in Gang gesetzt.
Niemand in Bulgarien hätte bemerkt, dass Sofia grünes Licht für die Aufnahme von Skopjes Beitrittsverhandlungen gab, wenn Borissovs GERB nicht dazu beigetragen hätte, diesen Mythos zu schaffen und damit die Sackgasse besiegelt hätte.
Ähnlich ist es in Nordmazedonien, dessen Eliten wirtschaftlich viel stärker mit Belgrad und Athen verbunden sind als mit Sofia, was sie etwas anfälliger für russische Propaganda machen könnte. Generell spielen Themen wie die eingefrorene Perspektive für Skopje Moskau in die Hände.
Die Aufhebung des bulgarischen Vetos wird wahrscheinlich ein endloses Karussell sein, bis endlich jemand den Mut fasst, es auf Kosten seines Rufs und seiner Karriere aufzuheben.
Im Jahr 2002, als Bulgarien kurz vor der EU-Mitgliedschaft stand, wurde das größte Hindernis, nämlich die Stilllegung von vier Kernreaktoren im Kraftwerk Kozloduy, durch die Unterschrift des damaligen Außenministers Solomon Passy aus dem Weg geräumt.
Er flog heimlich nach Brüssel und unterzeichnete es einen Tag, bevor das bulgarische Parlament ihre vorzeitige Schließung verbieten sollte.
Es war ein Kamikaze-Schachzug, aber so durfte Bulgarien der EU beitreten.
Wird Petkov als Kamikaze fungieren? Wir wetten, dass er es nicht wird.
Den französischen Vorschlag zur Nordmazedonien-Frage hat er bereits kommentarlos ans Parlament geschickt. Der Vermittler wird Präsident Rumen Radev sein, der Skopje gegenüber viel weniger freundlich ist, und es hängt davon ab, ob er die Sozialistische Partei dazu bringen kann, ihre Position zu ändern.
Aber dieses Spiel ist nicht für diese Woche oder in absehbarer Zeit. Wenn wir Glück haben, könnte es hoffentlich irgendwann während der tschechischen Ratspräsidentschaft passieren.
Die heutige Ausgabe wird von NESTE betrieben.
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[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]