Nach der jüngsten Sicherheitskatastrophe in Afghanistan und dem sich ausbreitenden Flüchtlingskrise/Migrationsstreit ist eine weitere gemeinsame Verteidigungsidee der EU wieder aufgetaucht. Aber wird es diesmal tatsächlich Realität?
Befinden wir uns in einem anderen Moment der strategischen Hilflosigkeit Europas, einem weiteren Wendepunkt und möglicherweise einem weiteren Erwachen der Sicherheit?
Während Europa die Bruchstücke seiner afghanischen Rückzugsreaktion aufgreift, forderte der EU-Außenbeauftragte Josep Borrell am Montag (30. August) die Regierungen des Blocks erneut auf, eine europäische schnelle Eingreiftruppe voranzutreiben, um besser auf ähnliche zukünftige Krisen vorbereitet zu sein.
„Wir müssen Lehren aus dieser Erfahrung ziehen … als Europäer konnten wir nicht 6000 Soldaten rund um den Flughafen von Kabul schicken, um das Gebiet zu sichern. Die USA waren es, wir nicht“, sagte Borrell in einem Interview mit der italienischen Tageszeitung Corriere della Sera.
Anfang Mai haben 14 Mitgliedstaaten, darunter Deutschland und Frankreich, eine solche Truppe, möglicherweise mit Schiffen und Flugzeugen, vorgeschlagen, um demokratischen ausländischen Regierungen zu helfen, die dringend Hilfe benötigen.
Alles schon mal gehört? Ja, denn die Idee ist nicht neu. Im Jahr 2007 hat die EU ein kampfbereites System von Gefechtsverbänden mit 1.500 Mann eingerichtet, um auf Krisen zu reagieren, aber sie wurden nie eingesetzt.
Eine der Ideen, die im Umlauf sind, ist, dass diese Kampfgruppen nun die Grundlage einer sogenannten First Entry Force bilden könnten, Teil einer neuen Dynamik in Richtung auf mehr Verteidigungsfähigkeiten der EU.
Andere Ideen, wie die von Frankreich geführte Europäische Interventionsinitiative (E2I) oder die Idee von „Koalitionen der Willigen“ fließen in eine ähnliche Vorstellung ein, dass die EU bei Bedarf alleine gehen kann.
Das angeschlagene Image der Vereinigten Staaten – nach vier Jahren Donald Trump und nun dem chaotischen Rückzug von Präsident Biden aus Afghanistan – ist ein starkes Argument für die Befürworter der strategischen Autonomie der EU.
Ab diesem Jahr verfügt die EU über einen gemeinsamen Haushalt für die Entwicklung von Waffen, erarbeitet eine Militärdoktrin für 2022 und detailliert im vergangenen Jahr erstmals ihre militärische Schwäche.
EU-Binnenmarktkommissar Thierry Breton, zu dessen Ressort die Verteidigungsindustrie und die Raumfahrt gehören, schloss sich der aktuellen Debatte an und griff das Thema der strategischen Autonomie energisch an.
„Wir haben einen Wendepunkt erreicht. Eine gemeinsame europäische Verteidigung ist keine Option mehr. Die einzige Frage ist ‚wann‘“, Breton getwittert.
Sein französischer Landsmann, Präsident Emmanuel Macron, hat in den vergangenen Wochen (etwas überraschend) auf ähnliche Äußerungen verzichtet und bisher keine Gelegenheit dazu verpasst.
Aber beschränken wir unsere Zweifel auf drei Hauptzweifel: nationales Zögern, zusammenhanglose Ambitionen und Geldmangel.
Solchen Aufforderungen zur strategischen Autonomie, so angemessen sie zu jedem Zeitpunkt erscheinen mögen, fehlt es noch immer an einem europaweiten politischen Willen, auch aufgrund unterschiedlicher Bedrohungswahrnehmungen und -bedürfnisse zwischen Ost, West, Nord und Süd.
Vor dem Brexit gingen die Briten auf die sprichwörtlichen Barrikaden, um gegen alles zu kämpfen, was einem Versuch ähneln würde, eine “EU-Armee” zu schaffen. Nach dem Brexit lebt die falsche Vorstellung von einer gemeinsamen EU-Verteidigung weiter, auch weil ihre Ambitionen nicht klar sind.
Eine schnelle Eingreiftruppe der EU beispielsweise ist keine EU-Armee, sondern hätte eher eng begrenzte und von den Mitgliedstaaten sanktionierte Aufgaben wie die Evakuierung von Menschen, humanitäre, friedenserhaltende und friedenserhaltende Missionen.
Aber mit der EU immer noch In Erwartung einer sinnvollen Integration nationaler Militärs oder einer gemeinsamen Militärdoktrin, ist es schwer vorstellbar, dass eine nationale Regierung bereit wäre, ihre Soldaten für etwas anderes als eine nationale Sache zu entsenden.
Und realistischerweise beweist die finanzielle Feuerkraft aller aktuellen EU-Verteidigungsinitiativen, sei es zur Finanzierung von Forschung oder Investitionen in die Infrastruktur, dass das verfügbare Budget bestenfalls ein Tropfen auf den heißen Stein ist.
Die Zusammenfassung
Nur noch vier Wochen vor der Bundestagswahl trafen sich die drei Spitzenkandidaten am Sonntag (30. August), um über die Zukunft der größten Volkswirtschaft Europas zu debattieren. Während das umstrittenste Thema die Klimapolitik war, fehlte ein Thema fast vollständig auf der Agenda: die Europäische Union.
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Achten Sie auf…
- Rat für Justiz und Inneres zur Erörterung der Lage in Afghanistan.
Ansichten sind die des Autors
[Edited by Benjamin Fox/Zoran Radosavljevic]