Die russische Aggression in der Ukraine ist möglicherweise das Symptom noch größerer geopolitischer Turbulenzen, die gleich hinter der nächsten Ecke lauern.
In einem am 21. April mit dem französischen Fernsehsender LCI geführten Interview über die Rolle Chinas als möglicher Vermittler im Ukraine-Konflikt machte Lu Shaye, Chinas Botschafter in Frankreich, Bemerkungen, die die Weltordnung, wie wir sie kennen, destabilisieren könnten.
Der chinesische Botschafter sagte, die ehemaligen Sowjetstaaten hätten keinen „effektiven Status“ im Völkerrecht, weil es „kein internationales Abkommen zur Konkretisierung ihres Statuts souveräner Länder“ gebe.
Er bezog sich natürlich in erster Linie auf die Ukraine, dennoch stellt die Bemerkung den souveränen Status aller 14 ehemaligen Sowjetrepubliken in Frage.
Die Erklärung ist wegen ihrer Nähe zu China für die fünf zentralasiatischen Länder von besonderer Bedeutung. Das angebliche „Fehlen eines internationalen Abkommens zur Konkretisierung ihres Status“ kann so interpretiert werden, als fehle ihrer Souveränität das chinesische Gütesiegel.
China und die anderen ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats haben Kasachstan, Usbekistan, Tadschikistan, Kirgisistan und Turkmenistan anerkannt, nachdem sie 1991 ihre Unabhängigkeit von der ehemaligen Sowjetunion erklärt hatten.
Niemand, nicht einmal China, hatte damals den Abschluss eines „internationalen Abkommens“ unter Einbeziehung der Supermächte gefordert. Darüber hinaus haben die drei Nachbarländer Chinas (Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan) in den 1990er Jahren Grenzabkommen mit Peking unterzeichnet.
Aber vielleicht ist Souveränität nicht das, was das Völkerrecht sagt, und vielleicht bleiben Supermächte wie Russland und China frei, die Souveränität ihrer Nachbarn nach Belieben zu interpretieren? Auch Russland und die Ukraine unterzeichneten 2003 einen Landgrenzenvertrag – und wir alle wissen, was dann geschah.
Nach mehr als 30 Jahren Unabhängigkeit stellten die Binnenländer Zentralasiens ihre „Souveränität“ sicher, indem sie Russland und China oft das gaben, was sie wollten, ohne darauf zu warten, dass sie darum baten.
Es war Kasachstan – unter dem ehemaligen Präsidenten Nursultan Nasarbajew – der (in einer Rede an der Moskauer Staatsuniversität 1994) vorschlug, die Eurasische Wirtschaftsunion zu gründen. An der Seite von Nasarbajew, an der Universität, die seinen Namen trägt, in Astana 2013, kündigte der chinesische Staatspräsident Xi Jinping die Belt-and-Road-Initiative an.
In jüngerer Zeit, im Zusammenhang mit Russlands Aggression gegen die Ukraine, gaben Kasachstan und die anderen dem Konzept der Souveränität Gestalt, indem sie sich weigerten, die von Moskau rechtswidrig annektierten Gebiete anzuerkennen, und sich in der UNO der Stimme enthielten.
Was sie von Russland als Gegenleistung bekamen, war, dass Kreml-Propagandisten damit drohten, Kasachstan zur nächsten Ukraine zu machen. Viele Russen glauben tatsächlich, dass es an der Zeit ist, dass ihr Land Nordkasachstan annektiert.
Der frühere russische Präsident Dmitri Medwedew nannte Kasachstan in einem langen Beitrag auf der russischen Version von Facebook „einen künstlichen Staat“, obwohl er ihn kurz darauf löschte.
Diplomaten in Astana sagten mir, Medwedew werde vielleicht als Betrunkener und Clown abgetan, aber seine herausragende Rolle bestehe darin, laut zu sagen, was der Kreml-Chef leise denkt. Die scheinbare Botschaft lautet: „Du bist nur dann souverän, wenn du tust, was wir dir sagen“.
Nach Russland, das den offensichtlichen Appetit auf die ehemaligen Sowjetrepubliken hat, deutet auch China an, dass sich der Status quo ändern könnte – möglicherweise zu seinen Gunsten. Genau wie bei Russland könnten strittige Themen eskalieren casus belli.
Abgesehen von China selbst ist Kasachstan das am stärksten betroffene Land von dem, was heute in der uigurischen Region passiert.
Kasachstan hat die größte uigurische Diaspora außerhalb Chinas, die auf über 200.000 geschätzt wird, während ethnische Kasachen nach den Uiguren die größte Gruppe sind, die der Völkermordpolitik ausgesetzt ist, die der chinesische Staat in der uigurischen Region eingeführt hat.
Trotz latenter Sinophobie in Kasachstan hat Astana versucht, Peking nicht zu verärgern, aber der Risikofaktor besteht immer noch.
Länder in Zentralasien befürchten, dass sie nicht auf dem Radar des Westens sind, und sie sehen den Westen bereits von der Krise in der Ukraine überwältigt.
Wenn ein US-Beamter ihnen heutzutage Aufmerksamkeit schenkt, dann nicht um ihrer selbst willen, sondern nur, um sicherzustellen, dass westliche Sanktionen gegen Russland nicht über ihr Territorium umgangen werden.
Zentralasien würde zweifellos von mehr Aufmerksamkeit seitens der EU und ihrer Mitgliedsstaaten profitieren. Beide Seiten wären wirklich besser dran, sich auf Partner zu konzentrieren, die keine versteckten Absichten haben.
Die Zusammenfassung
Die EU-Außenminister haben am Montag den Start einer neuen zivilen Mission genehmigt, die in Moldawien eingesetzt werden soll, um Chișinău bei der Bewältigung ausländischer Einmischung und hybrider Bedrohungen zu unterstützen.
Laut einem internen Memo von EURACTIV sind Brasilien, Chile, Nigeria und Kasachstan vier wichtige „Prioritätsländer“, die die EU in ihren Bemühungen um den Umgang mit Russland und die Eindämmung Chinas eng halten will.
Die bevorstehende spanische EU-Ratspräsidentschaft werde darauf drängen, die Überwachung der nationalen Mindesteinkommensregelungen zu verbessern, sagte Spaniens Minister für Inklusion und soziale Sicherheit, José Luis Escrivá, gegenüber EURACTIV und fügte hinzu, dass die EU sich auf eine Mindesteinkommensrichtlinie zubewegen sollte.
Die EU-Minister haben am Montag die Lohntransparenzrichtlinie verabschiedet, die Regeln und Kriterien festlegt, die darauf abzielen, das geschlechtsspezifische Lohngefälle zu schließen und die Lohntransparenz in den Mitgliedstaaten zu erhöhen.
Der Klimawandel und sich entwickelnde Trends im Verbraucherverhalten haben die Aufmerksamkeit der EU auf neue Wege der Herstellung und des Konsums von Lebensmitteln gelenkt, um deren Sicherheit, Qualität und Nachhaltigkeit zu verbessern. Die EU-Strategie „Farm to Fork“ zielt darauf ab, diese grundlegenden Veränderungen durch den Einsatz von Innovationen und Technologien und durch die Förderung neuer Produktionsmodelle herbeizuführen.
Mindestens fünf EU-Länder wollen die Menge an grünem Kerosin aus gebrauchtem Speiseöl (UCO) gesetzlich begrenzen, hat EURACTIV erfahren, eine Anforderung, die erhebliche Auswirkungen auf die Produktion von nachhaltigem Flugbenzin (SAF) in Europa hätte.
Die Europäische Union und Norwegen haben am Montag eine „Grüne Allianz“ unterzeichnet, in der sie sich verpflichten, bei der Bekämpfung des Klimawandels, dem Schutz der Natur und der Entwicklung der Technologien zusammenzuarbeiten, die für den Übergang von fossilen Brennstoffen erforderlich sind.
Die Behandlung des multiplen Myeloms hat in Polen einen langen Weg zurückgelegt, da der Staat mehr Therapien in sein erstattungsfähiges Arzneimittelprogramm aufgenommen hat, sagten Interessengruppen, betonten jedoch die Notwendigkeit weiterer Anstrengungen für potenzielle Knochenmarkspender, die eine weitere lebenswichtige Behandlungsoption bieten.
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[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]