Die wirtschaftspolitische Steuerung der EU muss Klimaschutzmaßnahmen für einen gerechten Übergang vorantreiben, nicht Sparmaßnahmen, schreibt Isabelle Brachet.
Isabelle Brachet ist Koordinatorin der EU-Finanzreformpolitik bei CAN Europe.
Am 19. Oktober wird die Europäische Kommission die Überprüfung des EU-Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung einleiten, der die gemeinsamen Regeln zur Begrenzung von Schulden und Defiziten der Mitgliedstaaten umfasst.
Dies ist eine wichtige Gelegenheit, um sicherzustellen, dass die öffentlichen Ausgaben in Europa bessere Anreize für eine gerechte Transformation unserer Volkswirtschaften und Gesellschaften setzen. Es ist auch eine wichtige Gelegenheit, um Sparmaßnahmen wieder zu vermeiden.
Während der letzten Woche der Debatte über die finanzpolitische Zukunft Europas bezeichnete der Wirtschaftsnobelpreisträger Joseph Stiglitz die EU-Regeln für die öffentlichen Finanzen und die Fiskalpolitik, den sogenannten „Stabilitäts- und Wachstumspakt“, als „Nicht-Wachstums- und Instabilitätspakt“. Es ist in der Tat an der Zeit, die wirtschaftspolitische Steuerung der EU gründlich zu überdenken.
Die derzeitigen Regeln wurden entwickelt, um die wirtschaftliche Stabilität in der EU und in der Eurozone zu gewährleisten, und dies bleibt ein gültiges Ziel. Sie sind jedoch definitiv nicht in der Lage, auf die heutigen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Herausforderungen zu reagieren.
Die aktuellen Regeln des „Stabilitäts- und Wachstumspakts“ basieren auf zwei numerischen Hauptregeln: Die Staatsverschuldung sollte 60 % des BIP der Mitgliedstaaten nicht überschreiten, während das jährliche Haushaltsdefizit 3 % ihres BIP nicht überschreiten sollte.
Diese Regeln wurden während der Pandemie bis Dezember 2022 ausgesetzt, damit die Mitgliedstaaten für ihre Bevölkerung und ihre Wirtschaft ausgeben können. Bei einer erneuten Anwendung werden sie die öffentlichen Ausgaben in einem Moment übermäßig einschränken, in dem der Klimaschutz dringend öffentliche Investitionen erfordert.
Es ist klar, dass private Finanzmittel eine Schlüsselrolle bei Investitionen in den Klimaschutz spielen sollten. Die Tiefe und Dringlichkeit der von uns benötigten Transformation erfordert jedoch mehr als die alleinige Mobilisierung privater Finanzmittel. Öffentliche Ausgaben und Investitionen sollten private Investitionen in den Klimaschutz fördern und mobilisieren.
Sie sollten klimabezogene Politiken, Maßnahmen und Investitionen unterstützen, die keine ausreichenden kurzfristigen Renditen erzielen können, um private Investoren anzuziehen, wie etwa die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs und die Anpassung.
Nicht zuletzt werden öffentliche Ausgaben benötigt, um Menschen mit niedrigem Einkommen dabei zu unterstützen, sich den Übergang zu leisten und davon zu profitieren. Die Rolle der öffentlichen Finanzen ist von zentraler Bedeutung.
Daher muss die Reform des EU-Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung sicherstellen, dass öffentliche Ausgaben für sozial gerechten Klimaschutz gefördert und nicht durch starre Regeln eingeschränkt werden.
Wenn es uns nicht gelingt, den EU-Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung so zu reformieren, dass mehr Ausgaben für den Klimaschutz gefördert werden, und die Schulden- und Defizitregeln bis Ende 2022 wieder angewendet werden, riskiert Europa nicht nur seine eigene wirtschaftliche Erholung, sondern wird den Zug verpassen des Übergangs.
Bei der anstehenden Überprüfung der wirtschaftspolitischen Steuerung der EU ist noch ein weiteres Element zu berücksichtigen: Die Einhaltung der 3%- und 60%-Regeln soll garantieren, dass die Staatsverschuldung tragfähig ist (dh die Gläubiger darauf vertrauen, dass ein Land in der Lage ist, die Schulden zurückzuzahlen) es).
Dennoch wird das Klimarisiko heute bei der Beurteilung der Tragfähigkeit der Verschuldung der Mitgliedstaaten nicht berücksichtigt.
Durch den Klimawandel verursachte Katastrophen lösen öffentliche Ausgaben aus, von der Reaktion auf Waldbrände oder Überschwemmungen bis hin zur Unterstützung von Bauern oder Menschen, die ihr Zuhause und ihre Lebensgrundlage verloren haben. Wie kürzlich vom IPCC hervorgehoben wurde, werden sich extreme Wetterereignisse selbst im optimistischsten Szenario bis zur Mitte des Jahrhunderts intensivieren.
Bei der Bestimmung der Tragfähigkeit der öffentlichen Verschuldung sollten Klimarisiken berücksichtigt werden und sie erfordert eine detailliertere Analyse als nicht evidenzbasierte BIP-Prozentsätze.
Wirtschaft ist mehr als nur Zahlen und Haushaltslinien. Sie beeinflusst unser Leben, unsere Zukunft und kann nicht hinter verschlossenen Türen entschieden werden. Aus diesem Grund muss der neue EU-Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung partizipativ und transparent gestaltet werden.
Es ist an der Zeit, sich in Richtung einer Europäischen Union zu bewegen, in der makroökonomische und fiskalische Regeln dem Kampf gegen Klimawandel und Ungleichheit dienen und nicht dem Streben nach Prozentsätzen und wahllosem BIP-Wachstum dienen.