Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskij forderte am Mittwoch die Staats- und Regierungschefs der EU auf, Präventivsanktionen gegen Russland zu verhängen, um mögliche militärische Angriffe abzuschrecken, anstatt mit der Bestrafung Moskaus zu warten, bis es feindliche Maßnahmen ergriffen hat.
Aber rechtlich war es alles andere als klar, dass die EU dem Antrag von Zelenskiy stattgeben könnte, da in der Regel Sanktionen gegen bestimmte Personen oder Einrichtungen als Reaktion auf bestimmte Ereignisse verhängt werden müssen und es eine hohe Beweislast gibt, um sicherzustellen, dass die Maßnahmen Bestand haben vor Gericht.
Zelenskiy plädierte während seines Besuchs in Brüssel für die Teilnahme an einem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs des EU-Programms Östliche Partnerschaft, einer Initiative zur Kontaktaufnahme mit Ländern, die einst Republiken der Sowjetunion waren. Seine Bitte kam inmitten einer großen Mobilisierung russischer Streitkräfte entlang der ukrainischen Grenze und Drohungen der EU, der USA und anderer westlicher Länder, Moskau schwere wirtschaftliche Maßnahmen aufzuerlegen, falls es eine „militärische Eskalation“ unternimmt.
„Unser Staat ist an einer starken Sanktionspolitik im Hinblick auf eine wahrscheinliche Eskalation interessiert“, sagte Selenski auf einer Pressekonferenz. “Und dann denke ich, dass es eine wahrscheinliche Eskalation geben kann oder nicht.”
Am Ende hat die ganze Episode vielleicht nur dazu gedient, zu beweisen, dass Kiew in seinem langen und eskalierenden Kampf mit Russland die Unterstützung für den Westen als unzureichend empfindet, um ihn vor seinem viel größeren und bedrohlichen Nachbarn zu schützen.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und Ratspräsident Charles Michel bekräftigten die Bereitschaft der EU, Russland im Falle eines neuen Angriffs zur Rechenschaft zu ziehen, reagierten jedoch nicht positiv auf die Bitte des ukrainischen Präsidenten.
Die Ukraine ist seit 2014 einer ständigen Bedrohung ausgesetzt, als Russland die Krim einmarschierte und annektierte und dann einen bewaffneten Separatistenaufstand in den östlichen Regionen Luhansk und Donezk schürte. Russland diente als finanzieller und militärischer Unterstützer des separatistischen Krieges, obwohl der Kreml häufig jede formelle Rolle in der Situation bestritten hat.
„Für uns ist es wichtig, dass solche Sanktionen eher vor als nach dem Konflikt verhängt werden“, sagte Zelenskiy und fügte hinzu: „Wir haben den Krieg seit acht Jahren. Wir verstehen, dass die Sanktionen nur dann, wenn sie vor dem Datum des bewaffneten Konflikts verhängt werden, zu einem Präventionsmechanismus für eine mögliche Eskalation werden können.“
„Große Sorge“ für Moskau
Das Programm der Östlichen Partnerschaft soll die Beziehungen der EU zu Armenien, Aserbaidschan, Georgien, Moldau und der Ukraine präsentieren. Weißrussland schied aus dem Programm aus, da die Beziehungen zur EU angeschlagen waren, die prodemokratische Demonstranten in ihren Bemühungen gegen den Diktator Alexander Lukaschenko und seine Siegesansprüche bei einer umstrittenen Präsidentschaftswahl im August 2020 nachdrücklich unterstützt hat.
Der lettische Premierminister Arturs Krišjānis Kariņš sagte vor Journalisten auf dem Gipfel, Russlands Präsident Wladimir Putin fühle sich durch die Initiative der Östlichen Partnerschaft wahrscheinlich in seiner autoritären Herrschaft bedroht.
„Diese Idee der Demokratie hält in der Östlichen Partnerschaft stärker Einzug – das ist dem Kreml ein großes Anliegen“, sagte Kariņš. “Warum? Denn es kann sich auch auf Russland selbst ausbreiten.“
Die EU hat festgestellt, dass das Trio aus Georgien, Moldau und der Ukraine auf einem schnelleren Weg in Richtung einer engen Zusammenarbeit mit der EU ist, obwohl eine mögliche Mitgliedschaft im Block noch in weiter Ferne liegt.
Aber mit der Androhung einer Invasion der Ukraine ganz oben auf der Tagesordnung gelang es Putin, das Gespräch auf einer Veranstaltung zu dominieren, die darauf abzielte, die fünf Länder nach Westen nach Brüssel und weg von der russischen Autokratie zu ziehen.
Auch nachdem die Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfel ihre formellen Schlussfolgerungen verabschiedet hatten, wurde eine lebhafte Diskussion über die Sicherheitslage entlang der ukrainischen Grenze fortgesetzt, so die Beamten, die über das Treffen informiert wurden.
Der neue deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz und der französische Präsident Emmanuel Macron trafen sich jeweils einzeln mit Selenskij sowie alle zusammen in einer Gruppe. Frankreich und Deutschland sind Co-Sponsoren von Gesprächen zwischen der Ukraine und Russland im sogenannten Normandie-Format, das die Friedensabkommen von Minsk 2 umsetzen und den Krieg im Donbass beenden soll.
Der Prozess in der Normandie hat keinen Frieden gebracht, und viele Beamte und Diplomaten glauben, dass er faktisch tot ist. Weder die Ukraine noch Russland sind besonders daran interessiert, ihre Verpflichtungen aus dem allgemein als fehlerhaft angesehenen Vertrag zu erfüllen.
Nichtsdestotrotz haben sich Macron und Scholz jeweils für eine Wiederbelebung der Normandie-Gespräche ausgesprochen und die jüngsten Erklärungen von US-Präsident Joe Biden wiederholt, der darauf bestand, dass dies die beste Chance auf Frieden ist.
Zelenskiy sagte während seiner Pressekonferenz, die Ukraine sei bereit, jederzeit und in jedem Format mit Russland zu sprechen, und er würde eine stärkere, zentralere Rolle für die USA begrüßen, obwohl Washington kein Interesse an einem formellen Beitritt zur Normandie bekundet habe Gruppe. Wenn eine Erweiterung der Normandie nicht möglich war, schlug Zelenskiy die Möglichkeit einer neuen „parallelen Verhandlungsroute“ mit den USA vor
Der ukrainische Führer sagte, er habe keinen Druck von Washington zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen verspürt, was seiner Meinung nach unmöglich sei, wenn Russland nicht zuvor eine Reihe von Verpflichtungen erfüllt, darunter die Entfernung von Waffen und ausländischen Kämpfern aus Donezk und Luhansk, und die Wiederherstellung der Kontrolle der Grenze an die ukrainische Regierung.
Zelenskiy, der vor seiner Wahl ein professioneller Komiker und Schauspieler war, scherzte, er habe ein Echo in den Fragen zum Druck gespürt, einen Hinweis auf seine Verstrickung in den ersten Amtsenthebungsskandal des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump und den Vorwurf, Trump habe versucht, ihn zu Ermittlungen zu drängen Bidens Sohn Hunter, indem er Militärhilfe zurückhält.
“Was den Druck der USA angeht, habe ich ihn nicht gespürt”, sagte er. „Als Präsident Trump dort war, wurde ich gefragt, ob ich mich unter Druck gesetzt fühle. Jetzt gibt es einen anderen Präsidenten, und wieder dieselbe Frage nach dem Druck. Ich habe keinen Druck gespürt. Wenn es so sein sollte, werde ich es definitiv sagen, denn es ist sehr gefährlich, mit Druck zu leben. Der Druck muss abbauen.“
In Kommentaren gegenüber Reportern äußerten sich Kariņš und der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki jeweils gegen die Gaspipeline Nord Stream 2, die Russland und Deutschland unter Umgehung der Ukraine verbindet. Kritiker des Kremls haben als Strafe für Russlands bösartige Aktivitäten in der Ukraine und anderswo im Ausland gefordert, die Inbetriebnahme der neuen Pipeline zu blockieren.
Nord Stream 2 „ist bereits ein Erpressungsinstrument … um Präsident Putin dabei zu helfen, die Gaspreise in ganz Europa zu diktieren“, sagte Morawiecki und fügte hinzu: „Wir hatten Recht, die rote Flagge zu hissen.“
Ein Beispiel für „Fortschritt“
Als Teil der hektischen Aktivitäten rund um den Gipfel veranstaltete Michel ein fünfstündiges Treffen zwischen dem aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev und dem armenischen Premierminister Nikol Pashinyan, dessen Länder drei Jahrzehnte lang Krieg um das umstrittene Gebiet Berg-Karabach führten, bis eine kurze im letzten Jahr, aus dem Aserbaidschan mit einem entscheidenden Sieg hervorgegangen ist.
In einer Erklärung betonte Aliyev auf dem Gipfel „die konstruktive Atmosphäre zwischen Armenien und Aserbaidschan“, dankte der EU und forderte die Länder auf, „diese Gelegenheit nicht zu verpassen und ihre Bemühungen um einen dauerhaften Frieden in der Region fortzusetzen“.
Die auftauenden Beziehungen zwischen den langjährigen Feinden im Kaukasus boten einen seltenen Lichtblick in den ansonsten angespannten Diskussionen um die Ukraine und Russland, und die Führer nahmen Notiz davon.
„Ich sehe enorme Fortschritte in den bilateralen Beziehungen zwischen Armenien und Aserbaidschan“, sagte der litauische Präsident Gitanas Nausėda gegenüber Reportern. “Ich würde sagen, dass dieser Gipfel der Östlichen Partnerschaft diese beiden Länder wahrscheinlich dazu ermutigt hat, mehr zu tun, um einander näher zu kommen.”