Ziel der spanischen EU-Ratspräsidentschaft ist es, die Verhandlungen über das Migrationsreformpaket, eine Reihe von Gesetzen zur Migrationssteuerung, noch vor Jahresende abzuschließen, wie mehrere Quellen aus dem Ministerrat und dem Europäischen Parlament gegenüber Euractiv bestätigten.
Der Pakt zu Migration und Asyl ist ein Gruppe von Gesetzgebungsakten Die EU versucht, vor Ablauf des Mandats, das Anfang Juni mit den Europawahlen abgeschlossen wird, zu verabschieden, um dem gesamten Kontinent ab der ersten Ankunft von Drittstaatsangehörigen in den EU-Mitgliedstaaten die gleichen Regeln für die Steuerung der Migrationsströme zu geben.
Die meisten der zur Diskussion stehenden Dateien sind miteinander verknüpft. Aus diesem Grund sei es für die spanische Präsidentschaft wichtig, „sie alle gemeinsam zu genehmigen“, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber Euractiv.
Die spanische Regierung hat derzeit turnusmäßig alle sechs Monate den Vorsitz im Ministerrat inne, der Institution, in der die EU-Minister gemeinsam mit dem Europäischen Parlament als „Mitgesetzgeber“ fungieren.
Der Abschluss der Gespräche über den Migrationspakt sei „eine Priorität für die spanische Präsidentschaft“, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber Euractiv und sagte, dass das Thema bei internen Sitzungen des Rates täglich ganz oben auf der Tagesordnung stehe.
Allerdings stehen die Verhandlungsführer noch vor verschiedenen Herausforderungen, da der Pakt einem starken politischen Druck seitens der Mitgliedsstaaten ausgesetzt ist und er in vielen Ländern weiterhin ein heikles Thema ist.
„Die Verhandlungen laufen, könnten aber jederzeit scheitern. Heutzutage gibt es in den Mitgliedsstaaten eine starke politische Aufmerksamkeit für die Migration“, bestätigte die diplomatische Quelle gegenüber Euractiv.
Die Diskussionen über die Screening-Verordnung sind noch im Gange, ein Gesetzesvorhaben, das die Registrierungsverfahren für Erstankömmlinge an den EU-Grenzen auf dem gesamten Kontinent regeln soll.
Das Europäische Parlament und der Rat sind sich nicht einig über Bestimmungen zum Schutz der Menschenrechte während des Screening-Prozesses.
„Die Triloge zur Screening-Verordnung schreiten stetig voran, aber einige Schlüsselfragen sind noch offen“, sagte die sozialistische deutsche Europaabgeordnete Birgit Sippel, die die Verordnung im Namen des Europäischen Parlaments verhandelt, gegenüber Euractiv.
„Zu diesen offenen Fragen gehören der Überwachungsmechanismus für Grundrechte und die Frage der Überprüfung innerhalb des Hoheitsgebiets, die aufgrund der Möglichkeit der Erstellung von Rassenprofilen und der Garantien für Minderjährige bei der Überprüfung besorgniserregend ist“, sagte Sippel.
„Bei Letzterem scheinen die Mitgliedstaaten nicht bereit zu sein, den Vorschlag des Parlaments zu akzeptieren, allen unbegleiteten Minderjährigen beim Screening einen Vertreter zur Verfügung zu stellen. Da das Screening von entscheidender Bedeutung für die künftige Vorgehensweise der betroffenen Personen ist, ist die Unterstützung Minderjähriger für mich von großer Bedeutung“, fügte sie hinzu.
Ein ähnliches Muster zeigte sich bei der Verhandlung der Krisenbewältigungsverordnung im Rat, als die Bundesregierung versuchte, mehr Schutz in den Verfahren für Minderjährige einzuführen.
„Dieser Pakt kann nur funktionieren, wenn er für Kinder funktioniert. Es darf den Zugang zum Schutz nicht schwächen“, sagte Federica Toscano, Beraterin von Save the Children Europe, gegenüber Euractiv.
„Obwohl es wichtig ist, einen EU-Rahmen zur Steuerung der Migration auf EU-Ebene zu haben, bedeutet das nicht, dass der Pakt auf Kosten der Schwächsten verabschiedet werden muss“, fügte sie hinzu.
Der Vorsitzende der Europäischen Volkspartei, Manfred Weber, sagte gegenüber Euractiv, er „bedauere, dass die Sozialisten die Verhandlungen blockieren“, und fügte hinzu, dass für seine Mitte-Rechts-Fraktion die Verabschiedung des Pakts vor Ende der Legislaturperiode Priorität habe.
Die Verhandlungen werden bis weit in den Dezember hinein andauern, wobei die entscheidenden Trilogsitzungen am 18. und 19. Dezember stattfinden werden.
Sollte es der EU nicht gelingen, den Migrationspakt vor Ablauf des Mandats umzusetzen, wäre es das zweite Mal in zehn Jahren, dass der Kontinent keine Einigung über einen EU-Rahmen zur Steuerung der Migration erzielt.
[Edited by Benjamin Fox]
