MADRID – Pedro Sánchez hat sich die entscheidende Unterstützung gesichert, die er brauchte, um als spanischer Premierminister an der Macht zu bleiben, und bestätigte damit sein dramatisches Wagnis auf eine vorgezogene Neuwahl Anfang des Jahres.
Am Donnerstag unterstützte die katalanische Separatistenpartei Junts die Sozialisten von Sánchez bei der Bildung einer Regierung, vier Monate nachdem diese Wahl dazu geführt hatte, dass keine einzige Partei die Gesamtmehrheit im spanischen Parlament erlangte.
Der Deal bringt Sánchez, den 51-Jährigen, der seit 2018 Ministerpräsident ist, auf den Weg, seine Karriere an der Spitze zu verlängern. Das schien ein weit hergeholtes Ergebnis zu sein, als er im vergangenen Mai zu einer landesweiten Abstimmung aufrief, nur wenige Stunden nach den Regional- und Kommunalwahlen, bei denen seine Partei im ganzen Land verheerende Verluste hinnehmen musste.
Doch nach 15 Wochen langwierigen Kuhhandels mit anderen linken Parteien – und vor allem einem Amnestieangebot an katalanische Separatistenverschwörer – hat Sánchez die Gefahr von Neuwahlen umgangen und es geschafft, seine Kontinuität als Premierminister zu sichern.
Als Gegenleistung für die Unterstützung der sieben Junts-Abgeordneten einigten sich die Sozialisten des Premierministers darauf, ein neues Gesetz vorzuschlagen, das allen, die am gescheiterten katalanischen Unabhängigkeitsreferendum 2017 beteiligt waren, eine pauschale Amnestie gewährt.
Das Amnestiegesetz, das voraussichtlich mit Unterstützung der linken Verbündeten von Sánchez sowie der baskischen und katalanischen Separatistenparteien verabschiedet wird, könnte bis zu 1.500 Menschen zugute kommen, die wegen ihrer Beteiligung an verschiedenen separatistischen Aktionen verurteilt wurden oder derzeit vor Gericht stehen. Einige davon fanden Jahre vor oder nach der Unabhängigkeitsabstimmung statt.
Obwohl noch niemand den endgültigen Text dieses Gesetzesentwurfs gesehen hat, der nächste Woche dem spanischen Parlament vorgelegt werden soll, sorgt sein Inhalt bereits jetzt für Spannungen im In- und Ausland.
Im Laufe dieser Woche umzingelten Tausende von Demonstranten wiederholt das Hauptquartier der Sozialistischen Partei in Madrid und forderten wütend Sánchez auf, das Amnestieabkommen nicht voranzutreiben. Die Mitte-Rechts-Volkspartei hat dies gefordert weitere Proteste in jeder größeren Stadt Spaniens an diesem Sonntag.
Unterdessen erregte der Gesetzentwurf in Brüssel die Aufmerksamkeit des EU-Justizkommissars Didier Reynders, der am Mittwoch einen Brief verschickte Brief an die Minister für Justiz und Präsidentschaft Spaniens und erklärte, dass die Nachricht von der Amnestie „ernsthafte Bedenken“ ausgelöst habe. Der Kommissar forderte weiter Einzelheiten „hinsichtlich des persönlichen, materiellen und zeitlichen Geltungsbereichs dieses geplanten Gesetzes“.
In einer knappen Antwort an Reynders wies Spaniens Präsidentschaftsminister Félix Bolaños darauf hin, dass die spanische Regierung derzeit Übergangsfunktionen ausübe und daher keine Gesetze vorschlagen könne.
„Jeder Gesetzentwurf, der im Abgeordnetenhaus registriert werden kann [Spain’s parliament] wird von den Fraktionen kommen und nicht vom Ministerrat“, schrieb Bolaños.
Der Deal vom Donnerstag wurde nach wochenlangen angespannten Verhandlungen zwischen Vertretern der Sozialistischen Partei von Sánchez, seinen Verbündeten in der linken Sumar-Koalition und dem De-facto-Führer der Junts, dem ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont, ausgehandelt, der seitdem im selbstgewählten Exil in Belgien lebt Flucht aus Spanien im Jahr 2017.
Während der letzten Verhandlungstage pendelte der Vertreter von Sánchez, der Organisationssekretär der Sozialistischen Partei Santos Cerdán, zwischen der spanischen und der belgischen Hauptstadt hin und her und glättete die letzten Details, die in die formelle Vereinbarung einflossen, die er heute mit dem Generalsekretär der Junts, Jordi Turull, unterzeichnete .
Das Abkommen beendet monatelange politische Lähmung in Spanien, das ohne eine wirksame Regierung war, seit die nationalen Wahlen zu einem Parlament führten, in dem es keine Mehrheit gab, in dem weder der linke noch der rechte politische Block genügend Sitze erhielten, um die Kammer mit 350 Sitzen zu kontrollieren. Es wird erwartet, dass Sánchez nächste Woche im Parlament über ihn abstimmen wird und dann seine neue Regierung bilden kann.
Von Anfang an war klar, dass die separatistischen Abgeordneten der Junts über die politische Zukunft von Sánchez entscheiden würden, und als Gegenleistung für seine Unterstützung gelang es Puigdemont, eine Amnestie durchzusetzen, von der die Sozialisten lange behauptet hatten, dass sie nicht gewährt werden könne. Der Deal ebnet den Weg für den separatistischen Politiker, nach Spanien zurückzukehren und möglicherweise seine Kampagne für die Unabhängigkeit Kataloniens neu zu beleben.
Während das Abkommen Sánchez an der Macht halten wird, sind die komplexen Verhandlungen – und die erheblichen Zugeständnisse – die dafür erforderlich sind, ein schlechtes Zeichen für die politische Stabilität Spaniens. Junts hat dem sozialistischen Führer einen hohen Preis auferlegt, um im Amt zu bleiben, und die Vertreter der Partei haben bereits deutlich gemacht, dass sie nicht weniger anspruchsvoll sein werden, wenn ihre entscheidenden Stimmen für die Verabschiedung von Gesetzen benötigt werden.
„Wir gehören keinem Spanisch an [voting] Block“, sagte Míriam Nogueras, Junts-Sprecherin im spanischen Parlament, letzten Monat. „Wir waren noch nie dort und werden es auch nie sein.“