Es sei höchste Zeit, dass Spanien sich als führendes EU-Land etabliert, anstatt „an der Peripherie“ zu bleiben, sagte Premierminister Pedro Sánchez am Freitag (15. September) vor dem nationalen Arbeitgeberverband, als die spanische EU-Ratspräsidentschaft ein Papier über die EU-Ratspräsidentschaft veröffentlichte. „Offene strategische Autonomie“.
Sánchez hatte genug von seiner „peripheren“ Position in den EU-Debatten und kündigte an, Madrid sei bereit, in den Mittelpunkt zu rücken und ein führender Mitgliedstaat zu werden, der sich mit Ländern wie Frankreich, Deutschland oder Italien vereinige.
„Zu viele Jahrzehnte lang haben wir uns als peripheres Land zufrieden gegeben, als zweitrangiger Akteur in den Verhandlungen in Brüssel und den Positionen anderer größerer oder einflussreicherer Mitgliedsstaaten gefolgt“, sagte Sánchez während der Präsentation des Papiers vor dem Verband.
„Wir müssen dieser Dynamik ein Ende setzen und wir müssen in Europa vom Süden aus eine Führung ausüben, eine Führung, die zweifellos inklusiv ist, die den Positionen der 27 Mitgliedstaaten zuhört und sie respektiert.“
Ein spanischer Beamter teilte Euractiv unter der Bedingung der Anonymität mit, die allgemeine Stimmung sei „genug damit, ein junger Mitgliedstaat zu sein“.
„Wir haben gelernt, wir haben uns angepasst [and] der Führung größerer Mitgliedstaaten folgen. Wir haben jetzt das Gefühl, dass Spanien die Reife hat […] eine führende Rolle in der Zukunft der EU zu spielen“.
„Inklusive“ Führung
Zu diesem Zweck hat die spanische Ratspräsidentschaft ein Non-Paper mit dem Titel „ResilientEU2030“ veröffentlicht, in dem sie die Prioritäten des Blocks für die nächsten sieben Jahre darlegt und seinen Anspruch, die Politik in den kommenden Jahren zu gestalten, demonstriert.
Das Dokument wurde in Zusammenarbeit mit 80 verschiedenen öffentlichen Einrichtungen aus allen Mitgliedstaaten erstellt eine „Vision“ für die künftige EU-Politikgestaltung, „um die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit und globale Führungsrolle der Europäischen Union in diesem Jahrzehnt zu gewährleisten“, sagte Sánchez.
Diese Art des Blue-Sky-Denkens, argumentierte der spanische Beamte, sei genau das, worum es bei dieser neuen, „integrativen“ Führung gehe: „Wir haben dieses Projekt ins Leben gerufen, an dem die 27 Mitgliedsstaaten beteiligt waren […]. Das ist eine Art Führungsrolle, die wir unserer Meinung nach spielen müssen.“
Spanien sollte nicht länger als „ungleich“ behandelt werden, fügte er in einer kaum verhüllten Kritik an historisch größeren und lauteren Mitgliedstaaten hinzu, sondern sollte stattdessen „ein Führer unter Gleichen“ sein.
Ein solcher Schritt wurde offenbar von anderen EU-Hauptstädten positiv aufgenommen.
„Ich kann Ihnen sagen, dass viele Mitgliedstaaten damit sehr zufrieden waren. Sie haben uns ausdrücklich mitgeteilt, dass sie sehr, sehr zufrieden damit sind, dass Spanien diese Rolle spielt, in der wir führend, aber gleichzeitig sehr integrativ sein wollen.“ „Eine, in der auch die kleineren Mitgliedsstaaten vertreten sind und die wir für gleich wichtig halten“, fügte der Beamte hinzu.
Abgesehen von Führungssignalen fehlen dem 81-seitigen Non-Paper jedoch konkrete politische Vorschläge.
Darin wird von bestehenden und künftigen Schwachstellen gesprochen, mit denen die EU konfrontiert sein könnte, und es wird anerkannt, dass die EU unter anderem „ausländisches Eigentum überwachen“, „strategische Sektoren kontrollieren“ und „eine neue Handelsausweitung einleiten“ muss.
Es gibt jedoch keine Vorschläge, wie diese angegangen werden könnten.
Spanien habe sich entschieden, „keine neuen politischen Maßnahmen vorzuschlagen, weil wir der Meinung sind, dass 2024 dafür kein gutes Jahr sein wird“, da die Europawahlen bevorstehen, erklärte der spanische Beamte.
Stattdessen geht es darum, eine „strategische Vision“ festzulegen, unabhängig von konkreten politischen Anstrengungen, die Spanien bis zum Ende seiner Präsidentschaftsrotation am 31. Dezember unternehmen könnte.
Gewinnt an Dynamik
Der Einfluss Spaniens ist bereits in mehreren Aspekten der EU-Politikgestaltung spürbar.
Im Europäischen Parlament nimmt sie eine führende Rolle in der größten Fraktion, der konservativen Europäischen Volkspartei (EVP), ein, ist dort mit 13 Sitzen die zweitgrößte nationale Delegation und besetzt mehrere Vorsitze in parlamentarischen Ausschüssen.
Mittlerweile wird die zweitgrößte Fraktion des Parlaments, die Sozialisten & Demokraten (S&D), von einem Spanier geleitet Iratxe García, und Spaniens sozialistische Partei PSOE ist die größte innerhalb der Gruppe.
Im EU-Rat Da Spanien von einer progressiven Koalition regiert wird und die EU-Ratspräsidentschaft innehat, spielten die Vizepräsidentin des Landes und die Ministerin für den ökologischen Wandel, Teresa Ribera, eine Schlüsselrolle bei der Vermittlung von Energie- und Gründossiers.
Und Spanien könnte bald auch die Führung der Europäischen Investitionsbank übernehmen, da die derzeitige Vizepräsidentin der Bank, Wirtschaftsministerin Nadia Calvino, neben ihrer dänischen Amtskollegin Margrethe Vestager als Spitzenkandidatin im Rennen um den EIB-Präsidenten gilt.
[Edited by Zoran Radosavljevic/Benjamin Fox]