Eine von der EU vermittelte mündliche Einigung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo, die am Montag erzielt wurde, mag die internationale Gemeinschaft erfreut haben, aber der serbische Präsident Aleksander Vucic hat am Mittwoch einen Strich durch die Rechnung gemacht.
Trotz der Feierlichkeiten der internationalen Gemeinschaft haben Serbien und das Kosovo gemäß einem von der EU vermittelten Vorschlag am Montag stillschweigend einem EU-Vorschlag zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern zugestimmt.
Der 11-Punkte-Plan, der diese Woche zum ersten Mal veröffentlicht wurde, sieht vor, dass die beiden Länder gutnachbarliche Beziehungen pflegen, die offiziellen Dokumente und nationalen Symbole des anderen anerkennen und sehen, dass Belgrad dem Kosovo erlaubt, die Mitgliedschaft in der EU und den Vereinten Nationen zu beantragen.
Während EU-Stakeholder zuversichtlich waren, dass das Abkommen bei einem Treffen in Nordmazedonien im März unterzeichnet werden würde und „keine weiteren Diskussionen“ über den von der EU vorgeschlagenen Text erforderlich seien, scheint Vucic nicht zuzustimmen.
„Wir sind bereit, über den Umsetzungsplan zu verhandeln, aber ich werde ihn nicht unterzeichnen“, sagte er am Dienstag gegenüber lokalen Medien.
„Das habe ich gesagt [French President] Macron und [German Chancellor] Scholz in München, und an alle großen Führer … wir können nicht über gegenseitige Anerkennung und den Beitritt des Kosovo in die UN sprechen“, sagte Vucic.
„Solange ich Präsident bin, werde ich weder die formelle noch die informelle Anerkennung des Kosovo oder des Beitritts des Kosovo zu den Vereinten Nationen unterzeichnen oder akzeptieren“, wiederholte Vucic vor dem lokalen Publikum.
Er sagte, dass es bei den folgenden Treffen mit dem EU-Gesandten Miroslav Lajcak um den Umsetzungsplan gehen werde, und fügte hinzu, dass der Druck auf Serbien wahrscheinlich anhalten werde.
Er bestand auch auf der Gründung des umstrittenen Verbandes serbischer Gemeinden.
Serbien hat darauf bestanden, dass das Kosovo eine Vereinigung von Gemeinden mit serbischer Mehrheit (SMA) gründet, etwas, das sowohl Brüssel als auch Washington unterstützen.
Pristina zögerte jedoch, eine von Belgrad unterstützte Struktur mit Exekutivbefugnissen zuzulassen, da es die Schaffung einer abtrünnigen Enklave befürchtete, die seine Souveränität untergraben und seine Verfassung verletzen würde.
Führer der ethnisch-albanischen Mehrheit im Kosovo argumentieren, dass ein solches Gremium Belgrad einen übergroßen Einfluss in ihrem Land verleihen würde, während Serben sagen, dass es notwendig ist, um ihre Rechte zu schützen. Das Konzept hat auch zu Protesten im Kosovo von Bürgern geführt, die behaupten, dass Serben bedeutende Minderheitenrechte genießen, darunter kostenlose Stromversorgung, Unterricht in serbischer Sprache und Mandate in der lokalen und nationalen Regierung.
Das oberste Gericht des Kosovo entschied 2015, dass der letzte Assoziierungsplan gegen die Verfassung verstoße.
Die genaue Zusammensetzung des Vereins muss noch bestätigt werden, aber es handelt sich wahrscheinlich um eine Parallelstruktur mit eigenen Exekutivbefugnissen. Internationale, einschließlich US-Stakeholder, haben gesagt, dass es ohne die Erlaubnis des Premierministers weitergehen wird, aber auch gesagt, dass es auf eine Weise geschaffen wird, die nicht gegen die Verfassung verstößt.
Das Kosovo erklärte 2008 nach dem Krieg von 1998-1999 seine Unabhängigkeit von Serbien. Belgrad erkennt dies nicht an und betrachtet Kosovo als Provinz. Seitdem schwelten die Spannungen, und obwohl sich beide Seiten 2013 zu einem von der EU unterstützten Dialogprozess verpflichteten, wurden nur geringe Fortschritte erzielt.
Die serbische Premierministerin Ana Brnabić kommentierte, dass die Glaubwürdigkeit der Europäischen Union jetzt in der Umsetzung der Assoziation liege.
„In Bezug auf Euro-Integrationen, regionale Zusammenarbeit und Stabilität ist das wichtigste Thema der Dialog zwischen Belgrad und Pristina. Gerade jetzt muss die SMA auf der Tagesordnung stehen. Sechs Punkte des vor zehn Jahren unterzeichneten Brüsseler Abkommens adressieren die SMA, und die Glaubwürdigkeit der EU liegt jetzt in der Umsetzung und Bildung, damit wir weitermachen können“, sagte Brnabić.
Der serbische Außenminister Ivica Dačić sagte, dass Serbien durch den Kampf für die Wahrung seiner Souveränität und territorialen Integrität die territoriale Integrität aller UN-Mitgliedstaaten unmissverständlich unterstützt.
„Wir sind der Meinung, dass wir genau so die Grundprinzipien des Völkerrechts schützen und verteidigen sollten“, sagte Dačić.
Der Premierminister des Kosovo, Albin Kurti, schoss auf Vucics Äußerungen zurück und erklärte: „Eine Normalisierung der Beziehungen ist nur möglich, wenn beide Parteien in gutem Glauben verhandeln. Serbien hat sich offenbar entschieden, dies nicht zu tun“, auf Twitter.
Die Staats- und Regierungschefs des Kosovo und Serbiens werden sich am 18. März in Nordmazedonien zur nächsten Gesprächsrunde unter EU-Aufsicht treffen.
*Bojana Zimonic Jelisavac von EURACTIV Serbien hat zu diesem Artikel beigetragen.