Die schwedische EU-Ratspräsidentschaft hat im Vorfeld eines Botschaftertreffens am Mittwoch (21. Juni), bei dem der Gesetzesvorschlag angenommen werden soll, einen endgültigen Text zum Europäischen Medienfreiheitsgesetz verteilt.
Der Gesetzesentwurf soll den Medienpluralismus und die Unabhängigkeit in der gesamten EU stärken.
Der Text, der EURACTIV vorliegt und auf den 16. Juni datiert ist, legt das Mandat des Rates für Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament in der nächsten Phase des Gesetzgebungsprozesses fest, an der alle drei EU-Institutionen beteiligt sind, die sogenannten „Trilog“-Verhandlungen.
Die Ratsversion des Textes wird voraussichtlich am Mittwoch vom Ausschuss der Ständigen Vertreter gebilligt, wobei nur Polen und Ungarn das Dossier nicht unterstützen werden, da sie es für unnötig halten.
Der Text enthält minimale neue Änderungen gegenüber der vorherigen Änderungsrunde, die Anfang des Monats verbreitet wurde und über die EURACTIV berichtete.
Medienboard
Die wichtigsten Änderungen in letzter Minute betreffen die European Board of Media Services – das die bestehende Europäische Regulierungsgruppe für audiovisuelle Mediendienste ersetzen soll.
Die Leitung des neuen Gremiums war zu einem Streitpunkt geworden, da einige EU-Länder befürchteten, dass die Europäische Kommission Einfluss auf die Entscheidung einer angeblich unabhängigen Behörde nehmen könnte.
Um die Unabhängigkeit des Gremiums weiter zu erhöhen, wurde festgelegt, dass das Gremium seine internen Regeln in „Beratung“ und nicht in „Abstimmung“ mit der Kommission verabschiedet.
Darüber hinaus wird im Text nun klargestellt, dass der Ausschuss auf die personellen Ressourcen eines von der Kommission bereitgestellten und für die Tätigkeit des Ausschusses zuständigen Sekretariats zurückgreifen und sich gleichzeitig auf das Fachwissen nationaler Regulierungsbehörden stützen kann, das bei der Vorbereitung der Ergebnisse behilflich ist.
Nach Angaben des Vorsitzes wurden im Text des Rates wesentliche Änderungen eingeführt, die darauf abzielen, „die Unabhängigkeit des Gremiums zu stärken und seinen Aufbau und seine Leitung sowie die Rolle des von der Kommission bereitgestellten Sekretariats klarzustellen“.
nationale Sicherheit
Einer der umstrittensten Aspekte des Vorschlags waren seine Bestimmungen zu Spyware, deren Einsatz gegen Journalisten in den letzten Jahren große Aufmerksamkeit erregt hat.
In diesem Bereich hat der EU-Rat eine Ausnahmeregelung eingeführt, in der klargestellt wird, dass die in diesem Bereich gesetzlich festgelegten Regeln „die Verantwortung der Mitgliedstaaten für die Wahrung der nationalen Sicherheit unberührt lassen“.
Diese Formulierung löste bei Presseverbänden und zivilgesellschaftlichen Gruppen scharfe Reaktionen mit der Begründung aus, sie würde den Schutz von Journalisten schwächen.
Ebenso heißt es in dem neuen Text, dass ein Mitgliedsstaat „starke Bedenken hinsichtlich wichtiger Bestimmungen“ im Zusammenhang mit Spyware und dem Schutz der Quellen von Journalisten hat.
Zu den neuen Änderungen gehört die Ersetzung des Begriffs „Spyware“ durch „aufdringliche Überwachungssoftware“, obwohl die Definition dieselbe bleibt.
Online-Plattformen
Ein weiterer Bereich der vorgeschlagenen Verordnung, der bei den Interessenträgern Bedenken hervorgerufen hat, betrifft die Beziehung zwischen Mediendienstanbietern und sehr großen Online-Plattformen (VLOPs) mit mehr als 45 Millionen Nutzern in der EU.
In Anlehnung an eine Debatte, die erstmals während der Verhandlungen über den Digital Services Act (DSA) entstand, haben einige im Bereich der Bekämpfung von Desinformation tätige Personen argumentiert, dass alle Bestimmungen, die Medienunternehmen bei der Entfernung von Inhalten unterschiedlich behandeln, eine Tür zum digitalen Dienst öffnen könnten Verbreitung falscher Informationen im Internet.
Der Text wurde geändert, um Mediendienstanbietern Zeit zu geben, eine Entscheidung zur Entfernung oder Einschränkung von Inhalten anzufechten, bevor diese in Kraft tritt. Es besteht die Befürchtung, dass böswillige Akteure wie Russia Today diesen Zeitrahmen nutzen könnten, um ihre Manipulationsnarrative voranzutreiben.
Dennoch erklärt der Rat in seiner Erklärung, dass die hier vorgenommenen Änderungen vorgenommen wurden, „um das richtige Gleichgewicht zwischen den Interessen von Mediendienstanbietern und VLOPs zu finden und gleichzeitig das Risiko von Desinformation oder Manipulation von Informationen im Einklang mit den Bestimmungen des DSA zu minimieren.“ Verordnung.”
Staatliche Werbung
Eine weitere wichtige Änderung des Rates betraf den Bereich der staatlichen Werbung, wo der ursprüngliche Text der Kommission eine Ausnahme von den Regeln im Zusammenhang mit der Zuteilung dieser Werbung für subnationale Regierungen mit weniger als 1 Million Einwohnern vorsah.
Diese Begrenzung „wurde von einer großen Zahl von Delegationen angefochten und als zu hoch erachtet“. Im Halbfinaltext des Rates wurde dieser Schwellenwert daher auf 100.000 gesenkt.
Zusätzliche Änderungen
Bei den Definitionen wurden diejenigen zu „Herausgeber“ und „schwere Straftaten“ gestrichen, während neue Definitionen zu „Online-Plattform“ und „Behörde oder Körperschaft“ hinzugefügt wurden.
Ebenfalls enthalten sind Klarstellungen zur Anforderung, dass nationale Medienmarktkonzentrationen von den Mitgliedstaaten bewertet werden müssen, zur Art des Peer-Review-Prozesses des Gremiums und zu Bestimmungen zur Zuschauermessung.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
