Bundeskanzler Olaf Scholz skizzierte am Montag (29. August) in Prag seine Vision für die zukünftige Migrationspolitik der EU und forderte den Block auf, ein Gleichgewicht zwischen Solidarität und dem Schutz der Außengrenzen zu finden.
„Europa bleibt ein Traumziel für Millionen Menschen auf der ganzen Welt. Das ist einerseits ein glänzender Beweis für die Attraktivität unseres Kontinents“, sagte Scholz. „Gleichzeitig ist es eine Realität, mit der wir Europäer uns auseinandersetzen müssen.“
Die weitreichende Rede, die fast eine Stunde dauerte, wurde an der Karls-Universität in Prag gehalten.
Nach einem Überblick über die aktuellen Herausforderungen der EU – in deren Mittelpunkt die destabilisierenden Auswirkungen der russischen Aggression gegen die Ukraine standen – plädierte Scholz für Reformen durch Erweiterung, Souveränität durch Handel, Technologie und strategische Verteidigung sowie Verteidigung der Rechtsstaatlichkeit in allen Bereichen der Block.
Neben der Finanzpolitik bezeichnete Scholz den Umgang der EU mit der Migration als eine der Quellen „der größten Spannungen zwischen uns in den vergangenen Jahren“.
Der deutsche Staatschef hob die Aktivierung der Richtlinie über den vorübergehenden Schutz durch die EU hervor und feierte die „Fortschritte der EU in der Migrationspolitik“.
Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, Flüchtlingen aus der Ukraine „vorübergehenden Schutz“ in der EU zu gewähren und die Grenzkontrollen zu vereinfachen. Darüber entscheiden am Donnerstag die EU-Innenminister.
Die Richtlinie über vorübergehenden Schutz, ein Mechanismus, der nach den Konflikten im ehemaligen Jugoslawien eingerichtet wurde, um einem Massenzustrom von Vertriebenen sofortigen und vorübergehenden Schutz zu bieten, wurde zum ersten Mal nach der russischen Invasion in der Ukraine am 24. Februar nach der Annahme durch den Europäischen Rat aktiviert am 4. März.
Die EU-Grenzschutzagentur Frontex gemeldet am 8. August, dass seit der russischen Invasion 7,6 Millionen ukrainische Staatsangehörige aus der Ukraine und der Republik Moldau in die EU eingereist sind.
Die Realität hinter der Richtlinie, so Scholz, sei „ein bisschen Normalität fern der Heimat: eine schnelle und sichere Aufenthaltserlaubnis, die Möglichkeit zu arbeiten, das Recht auf Schulbesuch bzw […] Universität.”
Ein Balanceakt
Mit Blick auf die künftige Migrationspolitik müsse die EU „verbindliche Partnerschaften mit Herkunfts- und Transitländern – als gleichberechtigte Partner“ schaffen, sagte Scholz.
„Wir sollten schneller als bisher Menschen, die sich legal in der EU als Schutzberechtigte aufhalten, eine Beschäftigung in anderen EU-Mitgliedstaaten ermöglichen – um ihre Fähigkeiten dort einzusetzen, wo sie gebraucht werden.“
Allerdings warnte die Kanzlerin auch davor, „naiv“ zu sein. Die EU „muss gleichzeitig Missbrauch verhindern – etwa in Fällen, in denen kein Arbeitswille besteht“, sagte er.
„Wenn wir Arbeitnehmern mehr legale Wege nach Europa anbieten, müssen die Herkunftsländer im Gegenzug mehr Bereitschaft zeigen, ihren eigenen Bürgern die Rückkehr zu ermöglichen, wenn sie kein Bleiberecht haben“, fügte er hinzu.
Er betonte auch den Schutz der Außengrenzen des Schengen-Raums, die „geschützt werden müssen[ed] und entwickeln[ed]“. Der Schengen-Raum „steht und fällt mit diesem Schutz“, sagte er.
„Wenn uns das gelingt, führt die Freizügigkeit nicht zu überforderten Sozialversicherungssystemen. Damit sichern wir uns dauerhaft die öffentliche Unterstützung für diese große europäische Freiheit.“
Die Zukunft der Solidarität
„Europa braucht eine solidarische und krisenfeste Asylpolitik“, sagte Scholz und fügte hinzu: „Wir haben die Pflicht, schutzbedürftigen Menschen ein sicheres Zuhause zu bieten.“
Die Bundeskanzlerin hob die Arbeit an der Reform der Migrationspolitik während der französischen EU-Ratspräsidentschaft in der ersten Jahreshälfte hervor, in der sich die Beamten darauf verständigten, einen „Schritt für Schritt“-Ansatz für das Jahr 2020 der Kommission zu verfolgen Vorschlag für einen neuen Asyl- und Migrationspakt.
Im Juni 18 Mitgliedstaaten angemeldet zu einem freiwilligen Solidaritätsmechanismus, der Umsiedlungen, finanzielle Beiträge und Unterstützung anbietet, um den Druck auf die Mitgliedstaaten zu verringern, die die meisten Asylsuchenden aufnehmen.
Der Mechanismus wurde jedoch von Stephanie Pope von Oxfam kritisiert Sprichwort dass „der Vorschlag nicht nur befristet und freiwillig ist, sondern es den EU-Ländern ermöglicht, sich ihre Asylbewerber herauszupicken […] es erlaubt den EU-Ländern, sich weiterhin ihrer Verantwortung gegenüber Flüchtlingen zu entziehen und es den Ländern an den Grenzen der EU zu überlassen, Europas Flüchtlingshilfe zu verwalten.“
Mehr zu dem Vorschlag wird während der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft erwartet.
[Edited by Benjamin Fox]