Während alle Augen auf Xi Jinping gerichtet waren Besuch in Europa Anfang dieser Woche – mit besonderem Fokus auf Chinas staatliche Subventionen für grüne Industrien – debattierten Staats- und Regierungschefs in Berlin darüber, wie sich der globale Übergang zur Klimaneutralität auf die Wirtschaft auswirkt.
Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD/S&D) bezeichnete am Dienstag auf einem Gipfel für „Globale Lösungen“ in Berlin die Transformation der Volkswirtschaften hin zur Klimaneutralität als „unumkehrbar“.
„Eine Rückkehr zum fossilen Zeitalter kann und wird es nicht geben“, sagte er.
Er betonte jedoch, dass der große Investitionsbedarf der Transformation das „größte Problem“ sein werde, mit dem die Länder konfrontiert sein werden.
„UN-Experten schätzen, dass wir 125 Billionen Euro an globalen Investitionen benötigen, um bis 2050 klimaneutral zu sein, und allein diese Schätzung zeigt, dass die öffentlichen Mittel der klassischen Industrieländer niemals ausreichen werden.“
Bemerkenswert ist, dass der Ton, den er am Dienstag anschlug, in krassem Gegensatz zu seinen früheren triumphalen Äußerungen vom März 2023 stand, als er einige Augenbrauen hochzog, indem er eine kühne Vorhersage machte: Deutschland, sagte er, stünde „vor einer Phase des Großen“. [economic] Wachstum”.
Dies sei auf das Bestreben des Landes zurückzuführen, bis 2045 Klimaneutralität zu erreichen, wodurch „Hunderte Milliarden an Investitionen des Privatsektors“ ein Wachstum auslösen würden, „wie wir es seit vielen Jahrzehnten nicht mehr gewohnt sind“.
Damals hoffte Scholz zwar auf einen Neuen Wirtschaftswunder (Wirtschaftswunder), wie es das Land während des Wiederaufbaus nach dem Zweiten Weltkrieg in den 1950er und 60er Jahren erlebte, wiesen Ökonomen schnell auf einen offensichtlichen Fehler in seiner Argumentation hin.
Der Übergang zur Klimaneutralität erfordert zwar enorme Neuinvestitionen in Dinge wie Stromerzeugung, Heizsysteme der neuen Generation, Fahrzeuge, grüne Fabriken und dergleichen – aber er bringt auch die Schließung alter CO2-intensiver Anlagen und Betriebe mit sich.
Grüne Investitionen „bringen nicht unbedingt Wachstum, weil es manchmal einfach so ist.“ [consists of] den Ersatz eines Hochofens, der fossilen Stahl produziert, für die Elektrifizierung, um grünen Stahl herzustellen“, sagte Philippa Sigl-Glöckner, SPD-Abgeordnete von Scholz und Leiterin der Denkfabrik Dezernat Zukunft. sagte Euractiv im April letzten Jahres.
In wirtschaftlicher Hinsicht besteht der grüne Übergang nicht viel mehr als den Ersatz eines Bestehenden Stammkapital von Fabriken, Gebäuden, Kraftwerken usw. durch ein neues.
Nachdem er seine Rhetorik über ein neues Grün stillschweigend aufgegeben hatte Wirtschaftswunder – ein vernünftiger Schritt angesichts des auffälligen wirtschaftlichen Einbruchs, den das Land seit seinen Äußerungen im Jahr 2023 erlebt hat – beteiligte sich Scholz an der breiteren, eher pessimistischen Debatte über die Beschaffung von Investitionen zur Finanzierung des Übergangs auf globaler Ebene.
Die Redner der Veranstaltung am Dienstag wiesen tatsächlich darauf hin, dass es keinen großen Spielraum für zusätzliche Beiträge gebe.
Heiko Thoms, Staatssekretär im Finanzministerium von Koalitionschef Christian Lindner (FDP/Renew), schloss eine Kreditaufnahme über die Schuldenbremse hinaus aus, um die internationale Klimafinanzierung zu stärken. Lindner selbst diese Woche rief seine Ministerkollegen auf für auswärtige Angelegenheiten und wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, in ihren Haushaltsentwürfen für 2025 weitere Kürzungen vorzunehmen.
Auch wenn Scholz eine ganz andere politische Haltung zur Rolle öffentlicher Investitionen vertrat, räumte er ein, dass private Investitionen erforderlich sein werden – und zwar in großen Beträgen.
Rückblickend auf die UN-Schätzung von 125 Billionen Euro sagte er: „Allein diese Schätzung zeigt, dass dies niemals mit öffentlichen Mitteln der traditionellen Industrieländer allein erreicht werden kann.“
„Um nicht missverstanden zu werden: Die Länder stehen zu ihrer Verantwortung, Mittel zur Reduzierung der CO2-Emissionen und zur Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels bereitzustellen. Aber selbst eine Vervielfachung der öffentlichen Mittel – die einfach unrealistisch ist – würde uns nicht dorthin bringen, wo wir hin wollen.“
„Um erfolgreich zu sein, muss sich die weltweite Klimafinanzierung viel stärker auf die Mobilisierung privater Investitionen konzentrieren. „Es ist die Wirtschaft, Dummkopf“ – dieser Satz gehört auch hierher“, sagte Scholz Die berühmter Slogan aus dem US-Wahlkampf von Bill Clinton 1992.
Wenn sich die Mobilisierung privater Investitionen in Europa jedoch nicht als schwierig genug erweist – angesichts der politischen Spannungen, die das Hauptmittel der EU, die Kapitalmarktunion und ihr CO2-Bepreisungssystem, bereits heute hervorrufen –, ist die Herausforderung auf globaler Ebene grundsätzlich gleich unterschiedlicher Maßstab.
Da ist ein “unfaire Kennzeichnung Afrikas als riskante Investition, was bedeutet, dass die Kapitalkosten, die auf dem Kontinent anfallen, steigen […] ist zehn-, manchmal zwölfmal höher als anderswo“, sagte Amani Abou-Zeid, Energiekommissar der Afrikanischen Union, auf der Konferenz.
„Welcher Privatsektor in [its] Würde da ein richtiger Verstand hineinkommen?“ Sie fragte.
Scholz‘ Stellvertreter und Wirtschaftsminister Robert Habeck (Grüne) wirkte unterdessen optimistischer, als er einen Tag zuvor auf derselben Konferenz sprach.
Scheinbar versuchte er, Scholz‘ 2023-Argument zu rehabilitieren, indem er sagte: „Natürlich haben einige recht: Wenn man einen bestehenden Kapitalstock, sagen wir ein Kohlekraftwerk, durch erneuerbare Energien ersetzt, spart man zwar CO2, erzeugt aber nicht automatisch mehr.“ Wachstum, mehr Wohlstand“.
„Aber das ist statisches Denken“, fügte er hinzu.
Als Kabeltelefone durch Mobiltelefone ersetzt wurden, eröffnete dies neue Möglichkeiten wie den Datenaustausch, das Filmen und neue Formen der Kommunikation, sagte er. „Denken Sie an all das Geschäft, die Ideen und Entwicklungen, die entstehen, weil wir jetzt Mobiltelefone nutzen.“
In ähnlicher Weise könne die neue Energiewelt auch „neue Geschäftsmöglichkeiten“ schaffen, fügte er hinzu und führte das Beispiel des bidirektionalen Ladens von Elektrofahrzeugen an, das es Verbrauchern ermöglicht, ihre Autos als Energiespeicher zu nutzen, um das schwankende Angebot an Wind- und Solarenergie auszugleichen.
„Wir sehen mittlerweile in allen großen Volkswirtschaften, auch in den wachsenden Volkswirtschaften des globalen Südens und auch in Deutschland, […]„Die Dynamik nimmt Fahrt auf“, sagte Habeck. „Wir müssen auf Kurs bleiben.“
Diagramm der Woche
Die Investitionen in saubere Energie haben sich in den letzten Jahren verlangsamt – wobei der größte Teil des Anstiegs außerhalb des globalen Südens erfolgte.
Wie unser Diagramm der Woche zeigt, stiegen die Investitionen in saubere Energie im Zeitraum 2018–2023 in Schwellenländern um 12 %, verglichen mit 64 % in fortgeschrittenen Volkswirtschaften und 70 % in China.
Auch in Bezug auf die Nettoausgaben liegen die Investitionen in saubere Energie in den Schwellenländern mit Gesamtausgaben von nur 271 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023 hinter dem Rest der Welt zurück. Das ist weniger als die Hälfte des in China investierten Betrags (591 Milliarden US-Dollar) und weniger als ein Jahr Ein Drittel der Ausgaben entfällt auf fortgeschrittene Volkswirtschaften (872 Milliarden US-Dollar).
Zusammenfassung der Wirtschaftspolitik
Die größte Gefahr für die Beziehungen zwischen der EU und China sei nicht ein völliger Zusammenbruch der Handelsbeziehungen, sondern vielmehr eine Verschlechterung der politischen Beziehungen, die die weltweiten Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels behindern würde, so der Leiter einer führenden europäischen Denkfabrik. „Was möglicherweise schrecklich ist, ist der Zusammenbruch der politischen Beziehungen, weil wir wirklich mit China bei wichtigen globalen Problemen zusammenarbeiten müssen, allen voran beim Klimawandel“, sagte Jeromin Zettelmeyer, Direktor von Bruegel, einem in Brüssel ansässigen Forschungszentrum für EU-Politik. „Für mich ist das das große Opfer, nicht so sehr der Handelsteil“, fügte er hinzu.
Die milliardenschwere Kreditvergabeabteilung der EU kündigte am Mittwoch (8. Mai) Änderungen an ihrer langjährigen Politik an, nicht in Militärprodukte zu investieren, indem sie Beschränkungen für Dual-Use-Investitionen aufhebt. Der Vorstand hat die Mindestschwelle des Dual-Use-Kriteriums für erwartete Einnahmen aus zivilen Anwendungen oder den Anteil ziviler Nutzer an verteidigungsbezogenen Investitionen abgeschafft. Sie einigten sich außerdem darauf, „die Finanzierung“ für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) im Bereich Sicherheit und Verteidigung zu „erleichtern“, „durch die Öffnung spezieller Zwischenfinanzierungen“. – und fügte der Liste der förderfähigen Zielinvestitionen der Bank „Projekte und Infrastrukturen hinzu, die von Militär oder Polizei genutzt werden und auch zivilen Bedürfnissen dienen“.
José Gusmão, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wirtschaft und Währung des Europäischen Parlaments, sollte seinen politischen Widerstand gegen Staatsausgaben überwinden und staatlich geführte Industriepolitiken wie die USA und China übernehmen, um die schwächelnde Wirtschaft anzukurbeln. Der portugiesische Europaabgeordnete der Linksfraktion sagte, Europa zeige anhaltende Loyalität gegenüber einer Doktrin des freien Marktes, von der Washington und Peking schon lange Abstand genommen hätten – was die Lage des Blocks zu verschärfen drohe Industrieller Niedergang und seine Klimawendeziele gefährden, argumentierte er. „Ich denke, das große Problem mit der Denkweise der europäischen Institutionen in Bezug auf Industriepolitik besteht darin, dass sie die Rede vom freien Markt glauben, während sie in den USA wissen, dass es sich nur um Propaganda handelt: Es ist etwas, das.“ [they] „Wir empfehlen anderen Ländern, dies zu tun, aber sie haben es selbst noch nie getan“, sagte er und fügte hinzu: „Im Moment ist die Europäische Kommission damit beschäftigt, sich darüber zu beschweren [the US and China] was wir in der Industriepolitik tun, statt einfach das Gleiche zu tun.“
Eine Gruppe von Unternehmen aus dem Banken- und Finanzsektor forderte die nächsten Gesetzgeber der Europäischen Kommission und des Parlaments auf, Maßnahmen einzuführen, um Angebot und Nachfrage nach Marktaktiva anzukurbeln und so der Wirtschaft des Blocks dabei zu helfen, mit den USA zu konkurrieren. Ein von der European Banking Federation (EBF), der European Fund and Asset Management Association (EFAMA) und der Federation of European Securities Exchanges (FESE) veröffentlichter Bericht forderte die Vertiefung des Binnenmarkts für Kapital als wichtigen Weg zur Hebelung von Billionen Euro private Investitionen fördern und die schwächelnde Wettbewerbsfähigkeit des Blocks steigern.
Der Rechnungshof warnt, dass die EU zu langsam sei, um verfehlte Gelder zurückzuerhalten. Die Europäische Kommission sei zu langsam, wenn es darum gehe, fehlverwendete EU-Gelder zurückzufordern, sagte der EU-Rechnungshof in einem neuen Bericht, der am Dienstag (7. Mai) veröffentlicht wurde, und stellte fest, dass es besonders lange Zeiträume benötige, wenn Gelder in Drittländer fließen. Von 2014 bis 2022 kam es zu Unregelmäßigkeiten bei 14 Milliarden Euro aus EU-Mitteln, darunter Betrugsfälle sowie andere Fälle, in denen sich herausstellte, dass die Verwendung der Gelder nicht den EU-Regeln entsprach. In Teilen, in denen die Kommission verantwortlich ist, muss sie sich besser anstrengen, um fehlgeleitete Gelder zurückzubekommen, sagten die Prüfer. Mehr lesen.
Da Frankreich am Montag (6. Mai) Chinas Präsidenten Xi Jinping zu seinem ersten Staatsbesuch in Europa seit fünf Jahren empfangen sollte, versuchten Paris und Brüssel, die richtige Balance zwischen einer offensiven Haltung gegenüber Peking und der Anwerbung neuer Investitionen zu finden. Angesichts der finanziellen Unterstützung Russlands für den Krieg in der Ukraine durch Peking und der laufenden Untersuchung der chinesischen Subventionen für die Produktion von Elektrofahrzeugen durch die Europäische Kommission sind die Beziehungen zwischen China und der EU angespannt. Der Besuch werde „sehr politisch“ sein, sagte das Elysée.
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]