MADRID – Wenn Sie dachten, dass das politische Drama in Spanien mit den Nationalwahlen am Sonntag enden würde, denken Sie noch einmal darüber nach.
Die ergebnislose nationale Abstimmung führte zu einem gespaltenen Parlament ohne klare Regierungsmehrheit. Die Mitte-Rechts-Volkspartei sicherte sich die meisten Stimmen, verfügt aber nicht annähernd über genügend Sitze, um allein oder mit der rechtsextremen Vox-Partei, ihrem bevorzugten Koalitionspartner, eine Regierung zu bilden.
Am Sonntagabend sagte der konservative Führer Alberto Núñez Feijóo, er werde versuchen, eine Minderheitsregierung zu bilden, und forderte, dass „niemand in Versuchung geraten soll, Spanien zu blockieren“.
Feijóo argumentierte, das Land sei immer von dem Führer regiert worden, der die meisten Stimmen erhalten habe, und bestand darauf, dass die künftige Regierung „im Einklang mit dem Wahlsieg“ stehen müsse.
Aber in parlamentarischen Demokratien wie Spanien ist der Regierungschef nicht unbedingt die Person, die bei der Wahl die meisten Stimmen gewinnt, sondern vielmehr diejenige, die sich die Unterstützung des größten Teils der Abgeordneten sichern kann – und Feijóo verfügt derzeit nicht über die nötige Unterstützung, um seine Kandidatur für das Amt des Premierministers durchführbar zu machen.
Der sozialistische Führer und derzeitige Premierminister Pedro Sánchez hat unterdessen einen möglichen – wenn auch äußerst komplexen – Weg zum Sieg.
Die Sozialisten von Sánchez und seine bevorzugten Partner, die linke Sumar-Koalition von Yolanda Díaz, kontrollieren 153 Sitze im Parlament. Obwohl es unwahrscheinlich ist, dass die linken Verbündeten bei der ersten Abstimmung im neuen Parlament über die Angelegenheit die Unterstützung der 176 Abgeordneten erhalten, die für die Bestätigung von Sánchez als Premierminister erforderlich sind, könnten sie im zweiten Wahlgang ein Angebot abgeben, in dem der Kandidat für die Leitung der neuen Regierung mehr Ja- als Nein-Stimmen erhalten muss.
Aber Sánchez muss schnell handeln, um zu beweisen, dass sein Versuch, an der Macht zu bleiben, realistisch ist.
Eine Pause, dann ein Besuch beim König
Nach einem zermürbenden Wahlkampf, der von hässlichen, persönlichen Angriffen geprägt war, braucht jeder eine Verschnaufpause. Da ist es gut, dass das spanische Parlament erst am 17. August wieder zusammentritt und die Abgeordneten vereidigt werden.
Doch sobald das Parlament wieder tagt, muss Sánchez eine erste königliche Hürde nehmen.
In den Tagen nach Beginn der neuen Parlamentssitzung wird Spaniens König Felipe VI. die Führer der Fraktionen zu Konsultationen in den Zarzuela-Palast einladen und sie befragen, wer ihrer Meinung nach die größte Unterstützung für die Regierungsbildung hat.
Feijóo wird seinen Standpunkt vertreten und darauf bestehen, dass er als Vorsitzender der Partei, die die meisten Stimmen erhalten hat, zum Kandidaten für das Amt des nächsten Premierministers ernannt werden sollte.
Obwohl Spaniens Ministerpräsident bisher tatsächlich immer der Politiker war, der bei den Wahlen die meisten Stimmen erhielt, sagte Pablo Simón, Politikwissenschaftler an der Madrider Universität Carlos III, dass die Verantwortung des Königs darin bestünde, die Bildung einer neuen Regierung demjenigen Führer anzuvertrauen, der nachweisen kann, dass er die nötige Unterstützung hat, um die entscheidenden Investiturabstimmungen im spanischen Parlament zu überwinden.
„Der König ist vorsichtig und wird die in der Verfassung festgelegten Regeln befolgen“, sagte Simón. „Mit anderen Worten: Er wird die Regierung von der Person anordnen, deren Kandidatur realistisch ist.“
Daher muss Sánchez sicherstellen, dass er, wenn er im Zarzuela-Palast auftaucht, eine überzeugende Liste von Unterstützern mitbringt, vorzugsweise mit mehreren anderen Parteiführern, die offen ihre Bereitschaft zum Ausdruck bringen, seine Kandidatur zu unterstützen.
Epischer Kuhhandel
Sollte Sánchez Erfolg haben und der König ihn zum Kandidaten für das Amt des nächsten Ministerpräsidenten Spaniens ernennen, hat der Amtsinhaber mehrere Wochen Zeit, um mit potenziellen Unterstützern zu verhandeln.
Im Jahr 2019 gelang es Sánchez, Spaniens erste linke Koalitionsregierung zu bilden, indem er Abkommen mit regionalen Parteien abschloss, die seine Kandidatur im Parlament im Austausch für Zugeständnisse in Form von Infrastruktur wie neuen Eisenbahnen oder Krankenhäusern unterstützten.
Aber bei diesen Wahlen mit hohem Risiko entschieden sich die Wähler für die Unterstützung größerer Parteien, und kleinere wie die Bürgerbewegung Teruel Existe – die für Sánchez‘ Sieg im Jahr 2019 ausschlaggebend war – verloren ihre Sitze im Parlament.
Dieses Mal benötigt Sánchez baskische und katalanische Separatistengruppen wie EH Bildu und die Republikanische Linke Kataloniens, um für seine Kandidatur zu stimmen. Er muss auch Junts – die vom ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont gegründete Partei – davon überzeugen, nicht gegen ihn zu stimmen.
Obwohl die linke Koalitionsregierung von Sánchez in den letzten vier Jahren versucht hat, die Beziehungen zu den katalanischen Separatisten zu verbessern und eine sanftere Haltung einzunehmen, sind die Beziehungen keineswegs ideal.
Puigdemont, der unmittelbar nach dem katalanischen Unabhängigkeitsreferendum 2017 aus Spanien geflohen war, bleibt in Belgien im selbstgewählten Exil. Dem Politiker, der derzeit Mitglied des Europäischen Parlaments ist, wurde kürzlich von einem obersten EU-Gericht seine rechtliche Immunität entzogen, was den Weg für seine Auslieferung an Spanien ebnete.
Am Sonntag teilte die Junts-Kandidatin Míriam Nogueras der Presse mit, ihre Partei habe „das Ergebnis verstanden“ und werde „die Gelegenheit nutzen“.
Sie signalisierte jedoch, dass die Verhandlungen mit den Sozialisten nicht einfach werden würden und dass ein positiver Ausgang keineswegs sicher sei.
„Dies ist eine Möglichkeit für Veränderungen, um die Einheit wiederherzustellen“, sagte sie. „Aber wir werden Pedro Sánchez nicht umsonst zum Präsidenten machen.“
Was kommt als nächstes für Sánchez und Feijóo?
Sollte Sánchez mit der Bildung einer Regierung beauftragt werden, aber im Parlament nicht die erforderliche Unterstützung gewinnen, stehen in Spanien Neuwahlen an.
Der König ist verpflichtet, die gesetzgebende Körperschaft zwei Monate nach der ersten gescheiterten Investiturabstimmung aufzulösen, und 54 Tage nach Abschluss der Legislaturperiode muss eine neue Abstimmung stattfinden – die Spanier würden also Ende dieses Jahres oder, was wahrscheinlicher ist, Anfang 2024 erneut zur Wahl gehen.
Während dieser langen Zeit blieb Sánchez amtierender Premierminister mit begrenzten Befugnissen: Es können keine neuen Gesetze verabschiedet werden, außer in Notfällen.
Doch während Sánchez auf dem besten Weg ist, auf absehbare Zeit Spaniens Premierminister zu bleiben, ist die Zukunft von Feijóo, dem Vorsitzenden der Volkspartei, weniger klar.
Als Feijóo am Sonntagabend versuchte, eine Rede vor seinen Anhängern zu halten, übertönte die Menge den konservativen Politiker, indem sie den Namen der populistischen Regionalpräsidentin von Madrid, Isabel Díaz Ayuso, rief.
Vor der Wahl deutete Ayuso, die bei Wählern der Volkspartei äußerst beliebt ist, an, dass ihre Unterstützung für Feijóos Führung mit seinem Sieg bei dieser Wahl verbunden sei.
Ob Feijóo seine Mission erfüllt hat, obwohl er die meisten Stimmen erhalten hat, kann nun eine Frage der Meinung sein.