Russland ist an Krisen auf der ganzen Welt beteiligt, von der Ukraine bis nach Syrien, Sudan und Mali – und das spiegelt sich in der aktiven Rolle wider, die es im UN-Sicherheitsrat in großen und kleinen Fragen einnimmt, im Gegensatz zur relativen Distanziertheit der Vereinigten Staaten.
Das Paradoxe ist, dass die Rolle der ehemaligen Supermacht im Sicherheitsrat zumindest in einer Hinsicht überdimensioniert ist: Moskau hat in der Weltwirtschaft kein großes Gewicht, und sein finanzieller Beitrag zu den Vereinten Nationen liegt weit unter dem des europäischen Washington Union oder China.
„Russlands größte Stärke ist, dass es sich nicht schämt, die UN-Diplomatie zu sprengen, wenn es das will“, sagt Richard Gowan, UN-Spezialist bei der Denkfabrik International Crisis Group in New York.
„Im Gegensatz zu China, das immer noch versucht, große Kämpfe in New York zu vermeiden, wird Russland sein Veto im Sicherheitsrat einlegen, selbst wenn es die meisten anderen UN-Mitglieder beleidigt“, sagte er der Nachrichtenagentur AFP.
Als Mitglied der siegreichen Alliierten im Zweiten Weltkrieg wurde die Sowjetunion 1945 zum ständigen Mitglied des Sicherheitsrates ernannt. Russland behielt den Sitz nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion 1991.
Das Erbe des Kalten Krieges ist, dass mit dem Zerfall der Sowjetunion „der alte Balanceakt zugunsten einer gewaltigen Asymmetrie verschwunden ist“, sagt Bertrand Badie, Professor für Internationale Beziehungen in Paris.
„Russland leidet unter einem schnellen und brutalen Machtdefizit, das sein internationales Spiel unsicher macht“, sagte Badie.
Wie in jedem asymmetrischen Konflikt setzen die Russen alle Mittel ein, um die Macht aufrechtzuerhalten – insbesondere bei den Vereinten Nationen.
Sie haben sich in den letzten Monaten in vielen Bereichen profiliert und Debatten oder Verhandlungen oft entscheidend in die gewünschte Richtung gelenkt.
Am Montag war Moskau nicht in der Lage, eine Sitzung des Sicherheitsrates zu verhindern, da die Befürchtungen wuchsen, dass es in die Ukraine einmarschieren wird, wobei 10 von 15 Ländern für die Sitzung stimmten.
Aber bei dem Treffen scheiterten die anderen Ratsmitglieder daran, sich gegen Russland zu vereinen, und die amerikanisch-russischen Scharfschützen dienten nur dazu, die Lähmung hervorzuheben, die das für globalen Frieden und Sicherheit verantwortliche Gremium immer wieder lähmt.
Im Dezember legte Russland erstmals sein Veto gegen eine Resolution ein, die die internationale Sicherheit mit der globalen Erwärmung verknüpft.
Und am Montag endete eine russische Vetodrohung gegen Libyen damit, dass die UN ihre Mission in Tripolis um nur drei Monate verlängerte und Moskaus Forderung beinhaltete, dass der UN-Berater für das Land – ein amerikanischer Diplomat – bald durch einen neuen Abgesandten ersetzt wird.
Kalter Krieg 2.0
Das sind nur die jüngsten Vorfälle. Was das Veto betrifft, so hat Moskau es seit 2011 rund 15 Mal ohne Bedenken in Fragen zu Syrien eingesetzt.
Die Isolation, erklärte ein Diplomat, stört die Russen nicht. „Ist ihnen egal“, sagte der Diplomat und sprach unter der Bedingung der Anonymität.
Trotzdem ist Moskaus Bereitschaft, den Rat auch bei eher regionalen Themen zu irritieren, überraschend.
Seit August blockiert Moskau die Expertengruppe, die das Waffenembargo in der Zentralafrikanischen Republik überwacht, mit der Begründung, dass ihre Nationalität es ihnen nicht erlaube, unparteiisch zu sein.
Mehrere westliche Botschafter, die um Anonymität baten, kritisierten Moskaus Außenpolitik und verwiesen auf seine diplomatischen und militärischen Interventionen, bei denen häufig Söldner der Wladimir Putin nahestehenden Wagner-Gruppe eingesetzt werden.
Es sei eine „ideologische“, „sehr politische“ und bewusst „disruptive“ Strategie, hieß es.
Aber Moskau besteht darauf, dass es nicht ständig die Konfrontation sucht, insbesondere nicht gegen Washington.
„Wir hätten gerne eine Zusammenarbeit mit (den) USA in einem viel breiteren Spektrum von Dingen“, sagte der russische UN-Botschafter Vasily Nebenzia am Dienstag auf einer Pressekonferenz.
„Es war nicht unsere Entscheidung, diese Zusammenarbeit nur auf die Bereiche zu beschränken, in denen wir entweder gemeinsame Interessen haben oder (die) USA ein eigenes Interesse haben“, fuhr er fort.
Die Vereinigten Staaten, die anderswo fest gegen Russland sind, wirken oft apathisch, wenn sie im Sicherheitsrat mit Moskau konfrontiert werden – das in diesem Monat den rotierenden Vorsitz des Gremiums innehat.
Für Badie ist es ein weiteres Paradoxon. Er argumentiert, Washington habe „jedes Interesse“ daran, sich gegen Russland zu stellen – auch wenn es sich auf eine „veraltete“ und „gefährliche“ Version des Kalten Krieges beruft.
Die Vereinigten Staaten haben seit dem Kalten Krieg eine „bedeutende Reihe von Rückschlägen“ erlitten – zuletzt durch den Verlust gegen die Taliban in Afghanistan nach 20 Jahren Konflikt, aber auch unter anderem durch Interventionen in Somalia, Irak und Syrien.
Angesichts eines Russlands, das trotz seiner begrenzten Mittel eine so zentrale Rolle im globalen Konflikt einnimmt, muss Washington zeigen, dass es „immer noch Muskeln hat“, sagte Badie.
(Bearbeitet von Georgi Gotev)