Die Gruppe Renew Europe des Europäischen Parlaments hat am Montag (8. Mai) ihren gemeinsamen Standpunkt zur Überprüfung des Stabilitäts- und Wachstumspakts (SWP) angenommen, um einen Mittelweg zwischen deutschen und französischen Positionen zu finden.
Das Positionspapier, das als „Dekalog“ bezeichnet und von EURACTIV eingesehen wurde, listet 10 Prinzipien auf, an die sich die Abgeordneten von Renew halten müssen, wenn sie in Verhandlungen eintreten. Der Gemeinsame Standpunkt wurde angenommen, als die Abgeordneten in Straßburg zur Plenarsitzung des Parlaments zusammenkamen.
EURACTIV berichtete kürzlich, dass der Überprüfungsvorschlag innerhalb der Fraktion zu einer starken Spaltung zwischen der französischen Delegation zugunsten flexiblerer, länderspezifischer Pläne und der deutschen FDP-Delegation geführt habe, die strenge gemeinsame Regeln für alle befürworte.
Größtenteils im Einklang mit der Kommission
Die Renew-Abgeordneten stimmen größtenteils mit dem Ende April vorgelegten Vorschlag der Kommission überein, den Mitgliedstaaten mehr Spielraum zu geben, um gemeinsam mit der Kommission maßgeschneiderte Schuldenabbauprogramme zu definieren und sich von früheren Einheitslösungen zu lösen Anforderungen.
„Referenzanpassungspfade sollten sich auf einen mehrjährigen Benchmark stützen und das Ergebnis eines Dialogs zwischen jedem Mitgliedstaat und der Kommission (basierend auf einer transparenten Methodik) mit Billigung des Rates sein“, heißt es in dem Dokument, das sehr genau folgt Absicht der Kommission.
Die Abgeordneten unterstützen auch den Vorschlag der Kommission, die 1/20-Regel abzuschaffen. Diese Regel verpflichtete die Mitgliedstaaten, ihre Staatsverschuldung jedes Jahr um 1/20 der Schulden zu reduzieren, die die 60%-Schulden/BIP-Grenze überschritten.
Sie einigten sich ferner darauf, dass die seit den 1990er Jahren in den EU-Verträgen verankerten Quoten von 60 % Schulden/BIP und 3 % Defizit/BIP „in Kraft bleiben“.
Schließlich betonte die Renew-Gruppe, dass Schuldenabbaupläne dazu beitragen sollten, „den Zwilling zu vollenden [green and digital] Übergänge und den Aufbau unserer strategischen Autonomie“. Die Verlängerung der Haushaltsanpassungspläne von vier auf sieben Jahre, wenn sich ein Mitgliedstaat verpflichtet, Strukturreformen durchzuführen oder strategische Investitionen zu fördern, „ist erforderlich“, heißt es in dem Dokument.
Antizyklische Widersprüche
Während die vagen Formulierungen es dem Dokument erlauben, die interne Spaltung innerhalb der Renew-Gruppe ein wenig zu übertünchen, wird die Spaltung in den Punkten des Papiers zu antizyklischer Politik und obligatorischem Schuldenabbau deutlich.
Als die Kommission ihren Vorschlag im April vorlegte, wich sie von ihrer Mitteilung vom November ab, indem sie neue „gemeinsame Schutzmaßnahmen“ hinzufügte, die für alle Mitgliedstaaten gleichermaßen gelten würden, unabhängig von ihren länderspezifischen „fiskalischen Anpassungsplänen“ – dh Schuldenabbauplänen.
Insbesondere schlug die Kommission vor, dass die Länder in den Ländern und Jahren, in denen das jährliche Defizit die in den Verträgen festgelegte Grenze von 3 % überschreitet, ihre Nettoausgaben um mindestens 0,5 % des BIP pro Jahr senken müssten.
Die gemeinsamen Schutzmaßnahmen waren eine konkrete Forderung von Bundesfinanzminister Christian Lindner, der mit den Schutzmaßnahmen noch nicht zufrieden ist und dessen Partei, die liberale FDP, ebenfalls Teil von Renew ist. Die Franzosen hingegen haben mehr Flexibilität gefordert und waren besorgt, dass die neuen Sicherheitsvorkehrungen die Wiederholung alter Fehler und den Beginn einer neuen Sparwelle darstellen würden.
„Wir müssen sicherstellen [the new benchmarks] Bringen Sie uns nicht zu alten Methoden zurück, die sich in der Vergangenheit als erfolglos erwiesen haben“, sagte ein französischer EU-Diplomat gegenüber EURACTIV zum Zeitpunkt der Veröffentlichung der Kommission.
Diese Sicherheitsvorkehrungen „begünstigen prozyklische Haushaltskürzungen“, die wiederum „das Wirtschaftswachstum“ und die klimatischen, digitalen und strategischen Ziele der EU bedrohen könnten, hatte die französische Renew-Abgeordnete Stéphanie Yon-Courtin gegenüber EURACTIV nach der Veröffentlichung des Vorschlags gesagt.
Der „Dekalog“ erwähnt die Spaltung zwischen der FDP und den französischen Renew-Abgeordneten nicht, enthüllt sie aber dennoch.
Einerseits heißt es in Punkt drei des Dokuments, dass „das Kernziel jeder Reform darin bestehen sollte, eine antizyklische Politik zu fördern und gleichzeitig die Schuldentragfähigkeit zu gewährleisten“, was die französische Position widerspiegelt, dass das Wachstum nicht durch Haushaltskürzungen in Zeiten wirtschaftlicher Schwäche aufs Spiel gesetzt werden sollte .
Andererseits soll Punkt acht der Position der FDP Rechnung tragen: „Auch wenn Kürzungspfade flexibel sein müssen, soll doch jede Neuberechnung in jedem Jahr des Anpassungszeitraums zu einer effektiven Kürzung führen“ – was zum Pro führen könnte -zyklische Politik, die die Renew-Abgeordneten in Punkt drei verhindern wollen.
Weitere Übereinstimmungen
Das Dokument macht auch deutlich, dass der Rahmen „durchsetzbar“ sein sollte, mit einem Sanktionsregime, das „seine Anwendung ermöglicht und die Einhaltung fördert“.
Im Einklang mit anderen parlamentarischen Fraktionen fordert Renew, dass das Europäische Parlament eine größere Rolle bei der Überwachung der Verpflichtungen der Mitgliedstaaten und der Sicherstellung der Rechenschaftspflicht übernimmt.
Schließlich fordern die liberalen Abgeordneten auch eine „weitere Koordinierung“ zwischen dem Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung und dem Verfahren bei makroökonomischen Ungleichgewichten.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]
