Die EU-Länder werden Gespräche über die Einbeziehung des Finanzsektors in den Geltungsbereich der vorgeschlagenen EU-Richtlinie zur Unternehmensverantwortung aufnehmen, um ein Verhandlungsmandat zu finden und eine Einigung mit dem Europäischen Parlament zu erzielen.
Die Einbeziehung des Finanzwesens ist zunächst einer der umstrittensten Punkte in den laufenden Verhandlungen zur Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD). vorgeschlagen von der Europäischen Kommission im Februar 2022, um sicherzustellen, dass große Unternehmen für Menschenrechts- und Umweltverletzungen entlang ihrer gesamten Wertschöpfungskette zur Verantwortung gezogen werden.
Während das Europäische Parlament abgestimmt zugunsten verbindlicher Sorgfaltspflichten für Finanzinstitute, darunter Vermögensverwalter und institutionelle Anleger, entschieden sich die Mitgliedstaaten zunächst für eine Ausgliederung des Sektors in ihren Mitgliedstaaten allgemeiner Ansatz letzten Dezember erreicht.
Die Einbeziehung des Finanzwesens wurde insbesondere von Frankreich abgelehnt, das darauf drängte, den EU-Ländern die Wahl zu lassen, bei der Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht das Finanzwesen einzubeziehen oder auszuschließen.
Aber angesichts der verschiedene Positionen In dieser Frage strebt die spanische EU-Ratspräsidentschaft einen Kompromiss an. Laut einem internen Dokument, das Euractiv vorliegt, legt die Präsidentschaft eine Reihe von Optionen auf den Tisch, die am Montag und Dienstag (16.-17. Oktober) von den Strafverfolgungsattachés der Länder besprochen werden sollen.
Optionen auf dem Tisch
Insbesondere prüft die spanische Ratspräsidentschaft die Möglichkeit, die im Gemeinsamen Standpunkt vereinbarte Ausnahmeregelung aufzuheben. Dem Dokument zufolge könnte dieser Ansatz nicht nur eine rote Linie für das Parlament darstellen, sondern auch den Grad der Harmonisierung des Rechts in der gesamten Union gefährden.
Für den Banken- und Versicherungssektor schlägt die Präsidentschaft „eine verhältnismäßige, aber vernünftige Verpflichtung für Finanzunternehmen vor, jegliche potenzielle oder tatsächliche Auswirkungen zu vermeiden“.
Das Dokument erkennt die Existenz eines indirekten Zusammenhangs zwischen Finanzdienstleistungen wie Darlehen und Krediten und den nachteiligen Auswirkungen der begünstigten Unternehmen an. Dennoch schließt es die Möglichkeit für Banken aus, „die gesamte Wertschöpfungskette ihrer Kunden zu überwachen“.
Während unklar ist, was die Verpflichtung mit sich bringen würde, schlägt das Dokument auch vor, dass Finanzunternehmen Beziehungen zu Unternehmen vermeiden sollten, die bereits im Rahmen der Richtlinie sanktioniert sind.
In Bezug auf institutionelle Anleger und Vermögensverwalter heißt es in dem Dokument, dass diese im Vergleich zu Banken nur einen begrenzten Einfluss auf die Kunden haben, und jegliche Verbindung zwischen Anlegern und den Aktivitäten des Unternehmens, in das investiert wird, wird verneint.
Gleichzeitig hält der Vorsitz an der Notwendigkeit fest, die Richtlinie auf den Sektor anzuwenden, und schlägt vor, in der Richtlinie von 2007 über die Ausübung bestimmter Aktionärsrechte einen Artikel über Beteiligungsrichtlinien hinzuzufügen oder die Anforderungen an die Beteiligungspolitik zu stärken, was jedoch auf börsennotierte Unternehmen beschränkt.
Alle Augen sind auf die Mitgliedsstaaten gerichtet
Abhängig von der Position der Mitgliedstaaten zu den von der Präsidentschaft vorgelegten Optionen werden die Diskussionen darüber, ob und wie diese einbezogen werden sollen, in den kommenden Wochen fortgesetzt. Die nächste Verhandlungsrunde mit dem Europäischen Parlament wird voraussichtlich im November stattfinden.
Es ist noch nicht klar, ob Frankreich und andere Länder sich weiterhin gegen die Einbeziehung des Finanzsektors in die Sorgfaltspflicht im Sinne des allgemeinen Ansatzes aussprechen werden.
Darüber hinaus ist nicht sicher, ob die Mitgliedstaaten die Anwendung von Sorgfaltspflichten für die Finanzierung auf den nachgelagerten Teil der Wertschöpfungskette unterstützen werden, der für den Sektor das Segment mit den größtmöglichen Auswirkungen auf Menschenrechte und Umwelt darstellt.
Während einige Wirtschaftsverbände weiterhin gegen die Einbeziehung des Finanzsektors oder nachgelagerter Aktivitäten sind, fordern sowohl zivilgesellschaftliche Organisationen als auch Abgeordnete den Rat weiterhin auf, diesen Sektor in die Richtlinie einzubeziehen.
„Den Finanzsektor gänzlich auszuschließen, würde völlig gegen die Idee einer nachhaltigen Finanzierung verstoßen“, sagte EU-Abgeordnete Heidi Hautala (Grüne), Schattenberichterstatterin für das Dossier, Ende September.
„Ich hoffe, dass ein kluger Kompromiss gefunden werden kann“, fügte sie hinzu.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]
