Das politische Abkommen zwischen der EU und der 79 Mitglieder umfassenden Gemeinschaft in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean droht zunehmend zu scheitern und bleibt 18 Monate nach Abschluss durch die Verhandlungsführer der EU und der AKP-Staaten noch immer unratifiziert.
Nach mehreren Jahren mühsamer Verhandlungen und Verzögerungen wurde der Pakt von Jutta Urpilainen, Kommissarin für internationale Partnerschaften und EU-Chefunterhändlerin, und ihrem AKP-Kollegen Robert Dussey paraphiert.
Als Nachfolger des Cotonou-Abkommens von 2000 verspricht der Pakt mehr politischen Dialog und Entwicklungszusammenarbeit, ändert jedoch nichts an den Handelsvereinbarungen zwischen der EU und den AKP-Staaten, die weiterhin auf den regionalen Wirtschaftspartnerschaftsabkommen und dem „Alles-außer-Waffen“-Abkommen basieren werden.
Es enthält auch Kapitel über Sicherheit und Migration, eines der umstrittensten Themen während der Gespräche, einschließlich neuer Verpflichtungen der AKP-Staaten zur Rückkehr und Wiederaufnahme von gescheiterten Wirtschaftsmigranten und einem neuen Text zur Vereinbarung von „zirkulärer Migration“ und legalen Wegen in Europa.
Ungarn, das die Kommission während des gesamten Verhandlungsprozesses aufgefordert hatte, strengere Verpflichtungen zur Rückkehr und Wiederaufnahme von Migranten zu fordern, blockiert jedoch weiterhin Versuche der EU-Exekutive, das Abkommen zu ratifizieren.
Das Europäische Parlament hat derweil seine Forderungen an die EU-Staaten wiederholt, die Blockade zu durchbrechen und das Abkommen abzuschließen. In einem Schreiben für EURACTIV beschuldigten die führenden Abgeordneten der sozialdemokratischen Fraktion zur gemeinsamen parlamentarischen Versammlung, darunter der Ko-Vorsitzende Carlos Zorrinho, die Regierung von Viktor Orbán, „das Post-Cotonou-Abkommen als Geisel zu nehmen“, und fügten hinzu, dass „weitere Verzögerungen nicht länger hinnehmbar sind“.
Unterdessen gab es bei einem Treffen der Gemeinsamen Parlamentarischen Versammlung, die sich aus Abgeordneten und Abgeordneten der AKP-Staaten in dieser Woche in Mosambik zusammensetzte, auch Anzeichen dafür, dass afrikanische Staaten versuchen, den Pakt zurückzurudern, insbesondere in Bezug auf Verpflichtungen zur Gleichstellung der Geschlechter und nicht -Diskriminierung aufgrund der sexuellen Ausrichtung.
„Wir haben entdeckt, dass es beim Post-Cotonou-Abkommen versteckte Klauseln zu Menschenrechten gibt. Klauseln in Bezug auf Sexualität, Förderung von LGBT/Homosexualität und Klauseln in Bezug auf Abtreibung“, sagte Thomas Tayebwa, stellvertretender Sprecher des ugandischen Parlaments.
„Wir sind eine Gesellschaft, die nicht bereit für Homosexualität ist, und wir sind eine Gesellschaft, die nicht bereit für Abtreibung ist“, fügte er hinzu.
Die Verzögerungen kommen zu den bestehenden Schwierigkeiten hinzu, mit denen die AKP-Staaten konfrontiert sind.
Das Treffen der EU- und AKP-Gesetzgeber konzentrierte sich auf Forderungen, dass wohlhabende Staaten ihre Zusage einhalten, 100 Milliarden Dollar pro Jahr für die Finanzierung der Klimaanpassung und Unterstützung bei der Anpassung an den bevorstehenden CO2-Grenzzoll der EU bereitzustellen. AKP-Vertreter baten auch um Unterstützung beim Umgang mit EU-Rechtsvorschriften zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen und entwaldungsfreien Produkten.
Letzten Monat berichteten Devex-Medien, dass Südafrika, die zweitgrößte Volkswirtschaft in Afrika, seine Absicht signalisiert habe, sich aus der AKP zurückzuziehen, da es ein eigenes politisches und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen mit der EU habe.
Dies bedeutete einen schweren Rückschlag für die AKP-Staaten, die bereits gezwungen waren, gegenüber der Afrikanischen Union in den Hintergrund zu treten, die sich zur wichtigsten Organisation entwickelt hat, über die die EU-Institutionen die Beziehungen zwischen der EU und Afrika pflegen.
Kritiker der AKP, deren Sekretariat aus dem EU-Haushalt finanziert wird, sagen, sie habe wenig politischen Einfluss und sei ein Relikt des Kolonialismus.
[Edited by Frédéric Simon]