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WARSCHAU – Polens nationalistische Regierung versucht, einen Rückzug aus einigen der Konflikte zu schlagen, die ihre Beziehungen zur Europäischen Kommission und zu den Nachbarländern getrübt haben.
Letzte Woche hat Warschau mit Prag eine Einigung erzielt, um einen langjährigen – und immer teurer werdenden – Streit um einen Kohletagebau nahe der tschechischen Grenze zu beenden. Der polnische Präsident Andrzej Duda schlug auch ein Gesetz vor, das die Disziplinarkammer des Obersten Gerichtshofs auflösen würde. Die Kammer ist ein zentrales Thema im Rechtsstaatsstreit zwischen Polen und der EU, weil sie als Mittel zur Bestrafung von Richtern gesehen wird, die sich nicht an politische Forderungen halten.
Beide Schritte wurden durch die steigenden Kosten des Kampfes gegen die Europäische Kommission und den Gerichtshof der EU ausgelöst – etwas, das der Regierung wachsende politische und wirtschaftliche Probleme bereitet, während sie in Meinungsumfragen abrutscht und sich gegen eine wachsende Zahl von Telefonen wehrt -Hacking-Skandal.
Aber es ist unklar, ob taktische Rückzüge ausreichen werden, um die Konflikte zu löschen.
Duda sagte, sein Gesetzentwurf ziele darauf ab, die Pattsituation mit der EU zu beenden; der Gerichtshof erhoben eine tägliche Geldstrafe von 1 Million Euro gegen Polen, weil es sich geweigert hat, die Arbeit der neu geschaffenen Disziplinarkammer einzufrieren, bis das oberste Gericht des Blocks entscheidet, ob es mit EU-Recht vereinbar ist. Die polnische Regierung hat sich geweigert, dem nachzukommen.
„Die vorgeschlagene Verordnung … zielt darauf ab, der polnischen Regierung die Instrumente an die Hand zu geben, um den Konflikt mit der Europäischen Kommission zu beenden und den Nationalen Wiederaufbaufonds freizugeben“, sagte Duda und verwies auf die 36 Milliarden Euro an Zuschüssen und Darlehen für das EU-Pandemiehilfeprogramm Brüssel zahlt nicht an Warschau.
Die Regierung braucht dieses Geld dringend in einer Zeit, in der die Inflation stark ansteigt und Parlamentswahlen für 2023 angesetzt sind; es hat das Land bereits mit Reklametafeln übersät, die den Fluss des Geldes in Richtung Polen trompeten.
Politischer Clinch
Aber Dudas Idee geriet sofort unter Beschuss von United Poland, dem rechtsgerichteten Juniormitglied der größeren Partei Recht und Gerechtigkeit der regierenden United Right-Koalition.
„Auf den ersten Blick scheint dieser Vorschlag nichts zu lösen“, sagte Marcin Warchoł, stellvertretender Justizminister und Abgeordneter von United Poland, und fügte hinzu: „Es wäre eine sehr schlechte Sache, wenn die Politik des Präsidenten als ein Problem angesehen würde politische weiße Fahne.“
Warchoł sagte, Dudas Gesetz werde „die EU nicht zufrieden stellen“, weil es nicht weit genug gehe, um die Forderungen Brüssels zu erfüllen.
Seine Stimme zählt, weil die Regierungskoalition formell 227 Sitze im Sejm, der 460-köpfigen Unterkammer des Parlaments, hat und sich auf ein paar unabhängige Abgeordnete verlässt, um ihre Mehrheit zu halten. Das Vereinigte Polen hat 19 Abgeordnete, ohne deren Stimmen hat Dudas Gesetzentwurf keine Chance. Duda ist ein ehemaliges Mitglied von Law and Justice und wird von dieser Partei unterstützt.
„Ohne ihre Unterstützung kann dieser Gesetzentwurf nicht durch den Sejm kommen, und die Opposition ist möglicherweise nicht daran interessiert, diese ‚verwässerte’ Gesetzgebung zu unterstützen“, sagte Jakub Jaraczewski, Forschungskoordinator bei Democracy Reporting International, einer Nichtregierungsorganisation.
Er sagte, dass der Gesetzentwurf von Duda zwar die Disziplinarkammer beseitigen und polnische Richter nicht mehr dafür bestrafen würde, dass sie Fragen an EU-Gerichte stellen, aber andere Rechtsstreitigkeiten mit der EU wie den neuen Rat für das Justizwesen, das Gremium, das Richter ernennt, nicht lösen, die von europäischen Gerichten wegen Untergrabung der richterlichen Unabhängigkeit unter Beschuss geraten ist.
„Der Entwurf ist ein Signal für einen gewissen Rückzug, aber nicht genug, um die Rechtsstaatskrise zu deeskalieren“, sagte Jaraczewski.
So auch beim Rückzug Polens mit Tschechien über die nahe der tschechischen Grenze gelegene Braunkohlemine Turów. Prag sagte, Warschau habe die Betriebsgenehmigung der Mine nicht ordnungsgemäß verlängert und nicht genug getan, um Verschmutzung und sinkende Wasserstände auf der tschechischen Seite der Grenze zu verhindern.
Polen lehnte tschechische Bemühungen um eine einvernehmliche Lösung zunächst ab, woraufhin Prag Klage beim Gerichtshof einreichte. Das EU-Gericht ordnete die Einstellung der Mine an, was Polen verweigerte, und wurde daraufhin mit einer Geldstrafe von 500.000 Euro pro Tag belegt. Angesichts steigender Kosten reiste die polnische Regierung letzte Woche nach Prag und erklärte sich bereit, eine Entschädigung in Höhe von 45 Millionen Euro zu zahlen und die von den Tschechen ursprünglich geforderten Maßnahmen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung durchzuführen.
Auch Polen sieht sich mit einer Rechnung von mehr als 68 Millionen Euro konfrontiert EU-Gerichtshof, die er bisher zu zahlen verweigert hat und die von den EU-Zahlungen an Polen abgezogen werden könnte.
„Diese Bußgelder sind rechtswidrig und wir werden sie nicht bezahlen“, sagte Michał Woś, stellvertretender Justizminister und Abgeordneter von United Poland.
Das dürfte die Europäische Kommission nicht in versöhnliche Stimmung versetzen.