Die EU-Verteidigungsminister werden am Dienstag (23. Mai) die Liste der unter dem ehrgeizigen PESCO-Dach gestarteten Verteidigungsprojekte überprüfen und aktualisieren, da sie befürchten, dass die meisten Projekte es nie über die Ziellinie schaffen werden.
Die EU-Mitgliedstaaten haben vor fünf Jahren erstmals die sogenannte Ständige Strukturierte Zusammenarbeit (PESCO) des Blocks ins Leben gerufen, um die Verteidigungs- und Industriezusammenarbeit untereinander zu stärken.
Im Laufe der Zeit kamen immer mehr Verteidigungsprojekte hinzu.
Was als Liste mit 17 Projekten begann, wird insgesamt 68 Projekte umfassen, nachdem sich die Minister auf das neue Paket geeinigt haben, die fünfte „Welle“ von elf Projekten, die die Minister am kommenden Dienstag genehmigen sollen, wie EURACTIV erfahren hat.
Außerdem werden sie zum zweiten Mal einige Projekte abbrechen, weil seit ihrem Start keine Fortschritte erzielt wurden, sagten zwei EU-Diplomaten und -Beamte gegenüber EURACTIV, als sich die EU-Verteidigungsminister nächste Woche in Brüssel trafen, um die Fähigkeiten des Blocks zu bewerten.
Drei stehen den Ministern besonders im Visier: die von der Slowakei angeführte indirekte Feuerunterstützung (Euro-Artillerie) zur Entwicklung einer mobilen Präzisionsartillerieplattform; die EU-Test- und Evaluierungszentren (EUTEC), die von Frankreich und Schweden geleitet werden und darauf abzielen, die europäischen Testkapazitäten und -fähigkeiten zu verbessern; und das von Frankreich geleitete Cobasing für die gemeinsame Nutzung von Stützpunkten und Stützpunkten auf der ganzen Welt durch die Mitgliedstaaten.
In der Empfehlung des Rates, die im vergangenen November von den 27 Mitgliedstaaten angenommen wurde, heißt es: „Wenn Projektmitglieder feststellen, dass Projekte nicht die erwarteten Ergebnisse liefern können, sollten solche Projekte wiederbelebt oder geschlossen werden, um die Relevanz, Wirksamkeit und Glaubwürdigkeit aller PESCO sicherzustellen.“ Projekte“.
Insbesondere hatten die EU-Mitgliedstaaten zuvor auch das von Deutschland geleitete Projekt European Union Training Mission Competence Center (EU TMCC) geschlossen. Es wurde erstmals im Jahr 2018 genehmigt und zielte darauf ab, das Personal zu schulen, das in EU-Ausbildungsmissionen auf der ganzen Welt arbeitet.
Die Arbeiten an seiner Entwicklung zeigten jedoch, dass bereits funktionierende Prozesse existieren und es wurden Empfehlungen für eine bessere Abstimmung zwischen den Mitgliedsstaaten ausgesprochen.
Fehlen von Ergebnissen
Allerdings kommen mehr als nur drei Projekte derzeit, wenn überhaupt, nur langsam voran, betonten EU-Quellen. Um effizienter zu sein, müssten die Mitgliedstaaten möglicherweise noch mehr schließen und ihre Anstrengungen konzentrieren, sagte ein EU-Diplomat.
Der Rat hatte außerdem erklärt, dass „nahezu die Hälfte der Projekte voraussichtlich bis 2025 konkrete Ergebnisse liefern werden“, die Frist, die die Mitgliedstaaten für die Bewertung des Fortschritts gesetzt haben, was bedeutet, dass mehr als die Hälfte der laufenden 60 Projekte stillstehen und nichts vorzuweisen haben.
Die Mitgliedstaaten „sollten verstärkte Anstrengungen unternehmen, um wie geplant greifbare Ergebnisse zu liefern, insbesondere für die im Jahr 2018 offiziell eingerichteten Projekte, die noch keine konkreten Ergebnisse erbracht haben“, hatte der Rat empfohlen.
Dennoch hat PESCO einige Erfolge erzielt, die sich in Projekten im Zusammenhang mit Cybersicherheit und militärischer Mobilität zeigen, die darauf abzielen, die Bewegung von Truppen und Ausrüstung auf dem europäischen Kontinent zu verbessern.
Anfang dieses Monats teilte das Schweizer Verteidigungsministerium EURACTIV mit, dass es darüber nachdenke, sich möglicherweise einem Cyber-Verteidigungsprojekt und auch militärischer Mobilität anzuschließen und damit möglicherweise eine Ergänzung zu mehreren Nicht-EU-Ländern zu sein, die interessiert sind oder bereits teilnehmen.
Schwierige Barrieren
Der so genannte Coordinated Annual Review on Defence (CARD)-Bericht der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) warnte im vergangenen November, dass „die Verteidigungsplanung weiterhin größtenteils isoliert erfolgt und (…) die Mitgliedstaaten von europäischen Kooperationsprojekten nach wie vor nicht überzeugt sind“.
„Zusammenarbeit bleibt eher die Ausnahme als die Regel, sodass die vereinbarten Ziele schwer fassbare Ziele sind, die irgendwann in der Zukunft erreicht werden müssen“, heißt es im CARD-Bericht vom November.
In der Ratsempfehlung vom letzten November wurde außerdem darauf hingewiesen, dass die an der PESCO teilnehmenden Mitgliedstaaten „wenig Fortschritte bei der Verpflichtung gezeigt haben, die Anzahl gemeinsamer Verteidigungsfähigkeitsprojekte und die damit verbundenen Investitionen in die Beschaffung von Verteidigungsausrüstung sowie in Forschung und Technologie im Verteidigungsbereich zu erhöhen“.
Das Ziel der Mitgliedsstaaten bei der Gründung von PESCO bestand darin, dazu beizutragen, ihre Verpflichtung zu erreichen, 35 % der Verteidigungsausgaben für Gemeinschaftsprojekte bereitzustellen, die derzeit bei 18 % liegen.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]