Osteuropäer drängen auf neue Strafen, da EU-Sanktionen Putins Krieg nicht beenden – POLITICO

Polen und die baltischen Staaten schlagen neue Strafmaßnahmen gegen die russische Wirtschaft vor und argumentieren, dass die ersten Runden von EU-Sanktionen ihr erklärtes Ziel, die Fähigkeit von Präsident Wladimir Putin, Krieg zu führen, zu beenden, verfehlt haben.

In den Tagen nach dem Einmarsch EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen versprochen um „Putins Fähigkeit zur Finanzierung seiner Kriegsmaschinerie zu lähmen“ und Russlands Wirtschaft zu ruinieren. Aber die Frustration ist groß, dass sich der russische Staatschef finanziell immer noch gut über Wasser hält; Europa zahlt Russland immer noch Hunderte Millionen Euro pro Tag für Energie, und der Rubel ist wieder auf das Vorkriegsniveau zurückgekehrt.

„Einige Staats- und Regierungschefs der EU behandeln die Sanktionen als Vorwand für ihre Untätigkeit“, sagte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki getwittert heute. „Die Sanktionen sollen der Ukraine Frieden bringen, nicht das schlechte Gewissen Europas besänftigen.“

Die Mittel- und Osteuropäer streiten sich mit ihren westeuropäischen Kollegen darüber, wie stark sie jetzt an den Schrauben drehen sollen. Polen schlägt einen unerschwinglich hohen Zoll auf russische Brennstoffe vor, während Estland ein spezielles Treuhandkonto vorschlägt, das einen Teil der Zahlungen für russische Energie halten wird, bis sich die russischen Streitkräfte aus der Ukraine zurückziehen.

Die Westeuropäer hingegen wollen solche drastischen Schritte vermeiden und die Beamten in Brüssel bereiten nun Compliance-Maßnahmen vor, um bestehende Strafen durchzusetzen. Die europäischen Staats- und Regierungschefs einigten sich letzte Woche darauf, sich nur auf die Umsetzung der derzeitigen Sanktionen und das Schließen von Schlupflöchern darin zu konzentrieren. „Alle unsere Anstrengungen sollten darauf gerichtet sein, diese Sanktionen durchzusetzen und Umgehungen und Steuerhinterziehungen zu verhindern“, sagte von der Leyen vergangene Woche.

Aus Sicht Polens und der baltischen Staaten ist es ein Fehler, den Druck jetzt nicht zu erhöhen. Sie verweisen auf die sich verschlechternde humanitäre Lage in der Ukraine und auf Forderungen der ukrainischen Regierung selbst. „Russland bombardiert weiterhin ukrainische Städte und ermordet Zivilisten, daher müssen die Sanktionen weiter verschärft werden“, sagte der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba erzählt sein französisches Pendant in dieser Woche.

„Wir haben eine kleine Pause eingelegt, aber wir haben das Gefühl, dass die Pause zu lange dauert“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat. „Wir müssen weiter Druck auf das russische Regime ausüben.“

Zweitbeste Optionen

Forderungen aus Polen und dem Baltikum nach einem umfassenden Verbot russischer Energie – oder zumindest einem Embargo für russisches Öl – werden von Deutschland und anderen blockiert, sodass sie jetzt nach zweitbesten Optionen suchen.

„Weitreichende Sanktionen wie ein Energieverbot bleiben wohl vorerst im Kühlschrank“, sagte der hochrangige Diplomat. „Es gibt keine Einigkeit, um weiterzukommen. Aber das bedeutet nicht, dass wir nicht mit anderen Dingen vorankommen können.“

Diese Woche sagte Morawiecki, Polen werde alle Importe russischer Energie bis Ende des Jahres einstellen. Die Regierung wird zunächst mit einem Kohleverbot vorgehen, das Polen im April oder spätestens im Mai in Kraft treten will. Er forderte andere EU-Länder auf, dasselbe zu tun. „Das ist unser Plan für die EU – diese Waffe aus Putins Händen, aus Russlands Händen zu reißen“, sagte Morawiecki.

Die Europäische Kommission „bewerte“ derzeit die Ankündigungen der polnischen Regierung, sagte ein Kommissionssprecher.

Polen forderte die Europäische Kommission außerdem auf, einen Zoll auf russische fossile Brennstoffe einzuführen, da Brüssel die ausschließliche Zuständigkeit für die Handelspolitik der EU hat. Ein polnischer Beamter sagte, „detaillierte Vorschläge zu dieser Lösung werden vorbereitet“.

„Wir möchten den Import russischer fossiler Brennstoffe unrentabel machen; Von hier kommen diese Vorschläge. Wir werden unsere Partner jedoch weiterhin davon überzeugen, ein Embargo für russische fossile Brennstoffe zu unterstützen“, fügte der Beamte hinzu.

Estland drängt auf einen weiteren Kompromiss und fordert Brüssel auf, einen Teil der russischen Energieeinnahmen auf einem Sonderkonto zurückzuhalten, auf das Moskau erst zugreifen konnte, nachdem Russland seine Armee zurückgezogen hatte. Die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas, die darüber berichtete, dass die EU Russland seit Kriegsbeginn 22 Milliarden Euro gezahlt habe, schrieb diese Woche einen Brief an von der Leyen, der von POLITICO gesehen wurde, und schlug das Treuhandsystem vor, nachdem sie in der vergangenen Woche erfolglos auf die Idee gedrängt hatte Treffen des Europäischen Rates mit anderen Staats- und Regierungschefs.

Polen und das Baltikum forderten die Kommission außerdem auf, den Lkw-Verkehr von und nach Russland und Weißrussland zu verbieten und den Zugang von Schiffen zu EU-Häfen zu beschränken. In einem Schreiben an die Kommission letzte Woche, das POLITICO vorliegt, forderten die Länder außerdem, Russland und Weißrussland von internationalen Vereinbarungen zur Erleichterung des grenzüberschreitenden Lkw-Verkehrs auszuschließen.

Neue Sanktionspakete

Trotz dieses zunehmenden Drucks von Ländern, die die Hitze der russischen Aggression spüren, bleibt der Fokus in Brüssel darauf gerichtet, die Schlupflöcher der bereits bestehenden Sanktionen zu schließen.

„Wir müssen zurückblicken, um zu sehen, welche Auswirkungen die Maßnahmen haben, die wir bereits ergriffen haben“, sagte Portugals scheidender Botschafter bei der EU, Nuno Brito, und „welche Schlupflöcher wir noch haben.“

Deshalb bereitet die Europäische Kommission laut vier EU-Diplomaten und -Beamten ein „Compliance-Paket“ vor.

Dies könnte sich unter anderem auf die Auflistung von Familienmitgliedern von Oligarchen konzentrieren, um eine Umgehung der Sanktionen zu vermeiden, die Verschärfung der Exportkontrollen und möglicherweise weitere Sanktionen gegen russische Propagandakanäle, zusätzlich zu den früheren Sanktionen gegen die vom Kreml unterstützten Medien RT und Sputnik.

Parallel bereitet die Kommission auch weitergehende Sanktionen vor, falls die EU schnell handeln muss, beispielsweise als Reaktion auf einen Chemiewaffenangriff Russlands. Wie ein solches umfassenderes Sanktionspaket ausfallen würde, hängt jedoch vom Auslöser und mehr Konsultationen mit den EU-Ländern unter Berücksichtigung ihrer Empfindlichkeiten ab.

„Es gibt viele Ideen, aber für uns ist unklar, welche Maßnahmen Teil des nächsten Pakets sein werden und welche nicht. Es wird natürlich auch vom Auslöser abhängen“, sagte ein anderer EU-Diplomat.

Zosia Wanat, Zia Weise, Hanne Cokelaere, Stuart Lau und Jacopo Barigazzi trugen zur Berichterstattung bei.