Die Prognosen der französischen Regierung zur Defizitreduzierung seien nicht realistisch, stellte die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in einem am Mittwoch (29. November) veröffentlichten Bericht fest und erklärte, Frankreich solle „das Tempo der Haushaltskonsolidierung beschleunigen“.
- Die französische Regierung geht davon aus, dass das Defizit im Jahr 2024 auf 4,4 % und im Jahr 2025 auf 3,7 % sinken wird, während die OECD prognostiziert, dass es im Jahr 2023 bei 4,9 % und im Jahr 2025 bei 4,6 % bleiben wird
- Die OECD fordert zusätzliche Anstrengungen, um die Staatsverschuldung zu reduzieren und das potenzielle Wachstum durch grüne Alternativen, Wohnungsrenovierung und Energieeinsparungen anzukurbeln
- Dies deckt sich mit der Stellungnahme der Kommission zum Europäischen Semester, in der angedeutet wurde, dass gegen das Land im Frühjahr ein Verfahren wegen übermäßigem Defizit eingeleitet werden könnte
Nach Angaben der OECD, einer Gruppe der reichsten Nationen der Welt, „das Haushaltsdefizit [for France is] wird voraussichtlich von 4,9 % des BIP im Jahr 2023 auf 4,6 % im Jahr 2025 sinken.“ Diese Zahlen unterscheiden sich deutlich von denen der französischen Regierung, die einen Rückgang des Defizits auf 4,4 % im Jahr 2024 und 3,7 % im Jahr 2025 erwartet.
Die allgemeinen Ausgabenkürzungen sind auf einen überarbeiteten Ausstieg aus dem „Energieschild“ zurückzuführen, der erstmals Anfang 2022 nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine eingeführt wurde, um die Verbraucher vor steigenden Energiepreisen zu schützen – aber die Kürzungen gehen nicht schnell genug voran, so die OECD warnt.
Der am Mittwoch veröffentlichte jährliche Economic Outlook-Bericht der internationalen Organisation zeigt besondere Besorgnis darüber, dass die Maßnahmen und Ziele zur Haushaltskürzung nicht ehrgeizig genug sind, so dass „zusätzliche Anstrengungen erforderlich sein werden, um die Staatsverschuldung deutlicher zu reduzieren“.
Ein Haushaltsentwurf für 2024 liegt derzeit im französischen Parlament. Im Mittelpunkt steht die Erwartung, dass das Defizit bis 2027 unter die unantastbare 3-Prozent-Schwelle fallen wird, während der Schuldenstand, der weiterhin bei 109,7 Prozent des BIP liegen soll, bis 2027 auf 108,1 Prozent sinken soll.
Doch das ist alles andere als selbstverständlich, so die OECD, die auch die Wirtschaftswachstumserwartungen für das Land auf 0,8 % des BIP im Jahr 2024 herunterspielte, bevor sie im Jahr 2025 wieder auf 1,2 % anstiegen. Die Regierung hingegen schon Das Land rechnet mit einem BIP-Wachstum von 1,4 % im Jahr 2024 und 1,7 % im Jahr 2025.
Steigern Sie das potenzielle Wachstum
Die Senkung der Staatsverschuldung und des Defizits sei für den französischen Wirtschaftsminister Bruno Le Maire ein „kategorischer Imperativ“, sagte er im September bei der Vorstellung des Haushaltsentwurfs – nachdem er jahrelang einen haushaltspolitischen Ansatz „alles Notwendige“ verfolgt hatte, um das Schlimmste abzuwehren Auswirkungen sowohl der Pandemie als auch der Inflationskrise.
Doch während die EU-Mitgliedstaaten ihre Ausgaben kürzen, benötigen sie auch neues frisches Geld, um den grünen Übergang zu finanzieren und am Ziel der EU festzuhalten, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % zu senken.
„Um ihre Dekarbonisierungsziele zu erreichen, müssen französische Unternehmen jährlich 40 Milliarden Euro investieren [up to 2030]„, sagte Patrick Martin, Präsident von Frankreichs größtem Wirtschaftsverband Medef, Anfang November gegenüber Euractiv. Je nach Berechnung schwanken die Zahlen allein in Frankreich zwischen 40 und 60 Milliarden Euro pro Jahr für einen sauberen grünen Übergang.
Für die OECD besteht die Dringlichkeit unterdessen darin, das „potenzielle Wachstum“ anzukurbeln: „Die Bemühungen zur Förderung grüner Alternativen zu fossilen Brennstoffen, zur Renovierung von Wohnraum und zur Energieeinsparung sollten verstärkt werden“, heißt es in dem Bericht.
Die vollständige Umsetzung des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans – ein notwendiges Instrument zur Freigabe von Next-Generation-EU-Geldern (NGEU) – sei ebenfalls erforderlich, argumentiert die OECD, um „zur Ökologisierung der Wirtschaft beizutragen, die digitale Transformation zu unterstützen, den Verwaltungsaufwand zu verringern und die Wirtschaft zu verbessern.“ Koordinierung der öffentlichen Arbeitsverwaltungen und Überarbeitung der Gesundheitsstrategie auf nationaler und lokaler Ebene.“
Bemerkenswert ist, dass die berüchtigte Rentenreform, die in den ersten Monaten des Jahres 2023 Millionen französischer Arbeitnehmer auf die Straße gehen ließ, als das gesetzliche Rentenalter von 62 auf 64 Jahre angehoben wurde, „zu einer Senkung der künftigen Ausgaben beitragen wird, aber voraussichtlich nicht dazu führt.“ „Die Rechnungen des Rentensystems ausgleichen“, behauptet die Organisation.
Gegen Empfehlungen des Europäischen Rates
Das düstere Licht der OECD auf die öffentlichen Finanzen Frankreichs geht Hand in Hand mit der letzte Woche veröffentlichten Stellungnahme der Kommission zum Europäischen Semester, die andeutete, dass gegen das Land im Frühjahr ein Verfahren wegen übermäßigem Defizit eingeleitet werden könnte.
Das Europäische Semester ist ein Koordinierungsinstrument, das die Europäische Kommission einsetzt, um die makroökonomische Politikgestaltung der Mitgliedstaaten zu überwachen und Empfehlungen und finanzpolitische Leitlinien bereitzustellen.
In der Stellungnahme für Frankreich werden übermäßige öffentliche Ausgaben und ein zu langer Zeitplan für die vollständige Einstellung der Nothilfe für Energie hervorgehoben – was im Widerspruch zu den Empfehlungen des Europäischen Rates für eine straffere Finanzpolitik steht.
Sowohl der OECD-Bericht als auch die Stellungnahme der Kommission kommen zu einem Zeitpunkt, an dem die Mitgliedstaaten über eine Reform der EU-Schuldenregeln streiten, die mehr Spielraum für Investitionen in den Übergang zu einem grünen und digitalen Zwilling schaffen soll. Pläne zum Schuldenabbau würden von Land zu Land vereinbart, um auf spezifische nationale Bedürfnisse einzugehen.
Ein Versuch Deutschlands, einheitliche numerische Ziele einzuführen, zu denen auch jährliche Mindestdefizitreduzierungsanforderungen gehören, dürfte jedoch die Auswirkungen der Reform begrenzen und die Länder möglicherweise dazu zwingen, zu Sparmaßnahmen zurückzukehren, um die Ziele der Kürzung der öffentlichen Ausgaben zu erreichen.
Unterdessen mehren sich die Gespräche darüber, dass ein radikal neuer Ansatz bei der Betrachtung öffentlicher Ausgaben und Staatsschulden erforderlich ist. In einem Interview mit Euractiv im Juni forderte die französische Ökonomin Jézabel Couppey-Soubeyran alternative Möglichkeiten zur Finanzierung unrentabler Ausgaben, die für den grünen Wandel von entscheidender Bedeutung sind.
Sie schlug vor, die Schaffung eines Instruments zur „grünen quantitativen Lockerung“ zu prüfen, mit dem die Europäische Zentralbank (EZB) bereit wäre, Gläubiger aufzukaufen, die nicht mehr glauben, dass eine Regierung zahlungsfähig ist – und so das Risiko von Zahlungsausfällen von EU-Ländern zu vermeiden .
In einem radikaleren Ansatz forderte sie die EZB auch dazu auf, „Geld direkt in ‚öffentliche Finanzinstitute‘ zu pumpen, deren Aufgabe es wäre, das Geld in öffentliche Ausgaben zu lenken“, die zwar unrentabel, aber für den grünen Wandel notwendig sind.
[Edited by Nathalie Weatherald]
