Die Regierungen haben gemeinsam mehr als 400 Millionen US-Dollar zugesagt, um einen Verlust- und Schadensfonds für die Opfer der Klimakatastrophe einzurichten. Das berichtet der Medienpartner von Euractiv, Climate Home News.
Am ersten Tag der UN-Klimaverhandlungen in Dubai genehmigten die Verhandlungsführer Pläne zur Einrichtung des Fonds. Die Vereinbarungen waren im vergangenen Jahr von einem Übergangsausschuss in fünf intensiven Sitzungen ausgearbeitet worden.
COP28-Präsident Sultan Al Jaber begrüßte die Entscheidung mit einem breiten Lächeln als „historisch“, nachdem er beobachtet hatte, wie die Delegierten in Applaus ausbrachen.
„Dies sendet ein positives Impulssignal an die Welt und an unsere Arbeit hier in Dubai“, sagte er.
Erste Zusagen
Nach der Verabschiedung des Textes versprachen einige Länder Beiträge zur Startphase des Fonds.
Deutschland und die Vereinigten Arabischen Emirate, Gastgeber der COP28, haben jeweils 100 Millionen US-Dollar zugesagt, gefolgt vom Vereinigten Königreich (40 Millionen Pfund oder 50,5 Millionen US-Dollar), den Vereinigten Staaten (17,5 Millionen US-Dollar) und Japan (10 Millionen US-Dollar).
Von den EU-Mitgliedsstaaten, darunter auch Deutschland, wird erwartet, dass sie gemeinsam mindestens 225 Millionen Euro (245 Millionen US-Dollar) bereitstellen, sagte Wopke Hoekstra, der EU-Klimakommissar.
Der relativ dürftige Beitrag der USA – der größten Volkswirtschaft der Welt – stieß sofort auf Kritik. Mohamed Adow, Direktor von Power Shift Africa, nannte es „peinlich“.
Avinash Persaud, Sondergesandter der Premierministerin von Barbados, Mia Mottley, und Mitglied des Übergangsausschusses, begrüßte das „hart erkämpfte historische Abkommen“. Er sagte jedoch, dass die Zusagen wahrscheinlich keine neuen und zusätzlichen Ressourcen darstellen würden.
„Da der Fonds erst heute genehmigt wurde, können wir nicht damit rechnen [them] um neue Budgets zu eröffnen … also wird dieses anfängliche Geld aus bestehenden Budgets kommen“, sagte er sagte einer Presserundewie Josh Gabbatiss von Carbon Brief berichtet.
Wie der Fonds funktionieren wird
Es wird deutlich mehr Geld benötigt, um gefährdeten Gemeinschaften zu helfen, von dem neuen Mechanismus zu profitieren, sobald er in Betrieb ist. Der Fonds soll Beiträge „aus einer Vielzahl von Quellen“ erhalten, darunter Zuschüsse und günstige Kredite aus dem öffentlichen und privaten Sektor sowie „innovative Quellen“.
Die Weltbank soll den Fonds zunächst für vier Jahre beherbergen, obwohl die Entwicklungsländer heftigen Widerstand gegen seine Beteiligung leisten.
Alle Entwicklungsländer, die „besonders anfällig“ für die Auswirkungen des Klimawandels sind, können von dem Mechanismus profitieren. Allerdings wird die Definition von Verwundbarkeit – eines der heikelsten Themen – im Text nicht detailliert beschrieben.
Die Vereinbarung sei ein „früher Sieg“ für die Cop28-Gastgeber, da sie den Beginn der Konferenz in einem positiven kollaborativen Ton gestalte, sagte Ana Mulio Alvarez, Verlust- und Schadensexpertin bei E3G, gegenüber Climate Home.
In ihrer Rede auf der Plenarsitzung betonten mehrere Verhandlungsführer die schwierigen Kompromisse, die für eine Einigung erforderlich seien.
Kompromiss-Deal
Entwicklungsländer hatten sich zunächst gegen eine Rolle der Weltbank ausgesprochen und Bedenken hinsichtlich hoher Kosten, langsamer Verfahren und des Einflusses der USA auf die Institution geäußert. Doch schließlich gaben sie nach und akzeptierten einen Kompromiss, der bestimmte Bedingungen an die Beteiligung der Weltbank und einen Ausstieg nach vier Jahren knüpfte.
Reiche Länder versuchten, den Pool der erwarteten Geber zu erweitern, kamen jedoch nur begrenzt voran. Der Text „fordert“ Industrieländer auf, dem Fonds finanzielle Mittel zur Verfügung zu stellen, während andere Nationen nur „ermutigt“ werden, dies „auf freiwilliger Basis“ zu tun.
Der EU-Klimachef Wopke Hoekstra sagte, China und Petrostaaten wie die Vereinigten Arabischen Emirate, Saudi-Arabien und Katar sollten in den Fonds einzahlen. Andere wollen die Geberbasis auf Länder mit stark emittierenden Volkswirtschaften ausweiten, die von den Vereinten Nationen als Entwicklungsländer wie Südkorea und Russland eingestuft werden.
„Der Beitrag der VAE in Höhe von 100 Millionen US-Dollar ist willkommen, sowohl wegen ihrer soliden Liquidität als auch wegen des Drucks, den sie auf die größten Umweltverschmutzer der Welt ausübt, ebenfalls ihre Verantwortung für jahrzehntelange Umweltverschmutzung anzuerkennen“, sagte Teresa Anderson, Aktivistin für Klimagerechtigkeit bei ActionAid International .
„Innovative Finanzierungsquellen“ könnten CO2-Steuern auf den internationalen Luft- oder Schiffsverkehr, Finanztransaktionen oder fossile Brennstoffe sein. Frankreich und Kenia werden auf der COP28 eine Koalition gründen, um diese Optionen zu entwickeln.
Experten aus der Zivilgesellschaft sagen, dass noch viel Arbeit vor uns liegt und der Erfolg des Fonds letztendlich davon abhängen wird, mit wie viel Geld er ausgestattet ist.
Die Kosten für Verluste und Schäden für Entwicklungsländer werden bis 2030 voraussichtlich 400 Milliarden US-Dollar pro Jahr erreichen.
„Obwohl Regeln für die Funktionsweise des Fonds vereinbart wurden, gibt es keine festen Fristen, keine Ziele und die Länder sind nicht verpflichtet, in den Fonds einzuzahlen“, sagte Adow. „Das dringendste Problem besteht jetzt darin, das Geld in den Fonds und zu den Menschen zu bringen, die es brauchen.“
Dieser Artikel erschien ursprünglich auf Climate Home News und wird hier mit freundlicher Genehmigung erneut veröffentlicht.
