Die Europäische Union hat Verpackungen zu Recht als einen Bereich identifiziert, in dem wir alle mehr tun können und sollten, um Abfall zu reduzieren. Im vergangenen November veröffentlichte die Europäische Kommission Pläne, die sicherstellen sollen, dass alle Verpackungen bis 2030 wiederverwendbar oder auf wirtschaftlich sinnvolle Weise recycelbar sein sollen. Der Entwurf der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) sieht vor, den Verpackungsmüll bis Ende 2018 um 5 Prozent gegenüber dem Niveau von 2018 zu senken dieses Jahrzehnts und um 15 Prozent bis Ende 2040.
Der Biersektor begrüßt die Gesamtziele des PPWR. Es passt zu unseren Werten. Brauer gehen mit gutem Beispiel voran und sind der festen Überzeugung, dass wir durch die Herstellung von Bier, um Gemeinschaften zusammenzubringen und einen Beitrag zur EU-Wirtschaft zu leisten, einen positiven Einfluss auf den Planeten haben können.
Doch das Kleingedruckte des Vorschlags, der vom Rat geprüft wird und über den die Abgeordneten am 24. Oktober abstimmen sollen, enthält derzeit Maßnahmen, die bestimmte Sektoren, insbesondere Bierbrauer, diskriminieren. Dazu gehören fehlgeleitete Beschränkungen, schlecht durchdachte Ziele und ungerechtfertigte Ausnahmen, die unserem Handel schaden, den Binnenmarkt verzerren und die Nachhaltigkeitsziele des Vorschlags untergraben. Das Ergebnis wäre nicht nur unfair für die Brauer, sondern würde auch den Bürgern und der Umwelt schaden. Das wäre ein Misserfolg für Europa.
Das Kleingedruckte des Vorschlags, der vom Rat geprüft wird und über den die Abgeordneten am 24. Oktober abstimmen sollen, enthält derzeit Maßnahmen, die bestimmte Sektoren, insbesondere Bierbrauer, diskriminieren.
Inwiefern behandelt das PPWR einige Sektoren anders als andere?
Werfen wir einen Blick darauf, wie wir Bier verpacken. Wie viele Getränkebranchen verwenden Brauereien sowohl Glasflaschen als auch Aluminiumdosen. Im Gegensatz zu anderen verwenden wir auch Bierfässer, also Fässer, die bis zu 50 Liter Bier fassen. Sie machen rund 15 Prozent des gesamten Bierabsatzes in Europa aus. Dank Fässern können Lokale wie Bars, Cafés und Restaurants Fassbier direkt vom Fass an den Kunden ausschenken.
Eine nachhaltigere Form der Getränkeverpackung als Fässer kann man sich kaum vorstellen. Es handelt sich praktisch um wiederverwendbare, übergroße Bierdosen. Fässer werden im Laufe von 30 Jahren durchschnittlich 165 Mal gesammelt und wiederverwendet, bevor sie zerkleinert und zur weiteren Verwendung recycelt werden. Die Fässer werden einfach in der Brauerei befüllt, das Bier wird dann am Veranstaltungsort in die Gläser der Kunden gezapft, bevor die leeren Fässer zurück zur Brauerei gebracht werden.
Eine nachhaltigere Form der Getränkeverpackung als Fässer kann man sich kaum vorstellen. Es handelt sich praktisch um wiederverwendbare, übergroße Bierdosen.
Doch obwohl Fässer die ultimative nachhaltige Verpackungslösung sind, besteht die Gefahr, dass sie entmutigt werden, weil die Wiederverwendungsziele für falsch platzierte Verkaufsverpackungen erreicht werden.
Erstens: Wenn Fässer als Transportverpackungen wie Kisten und Paletten (die ihrerseits Einzelverpackungen tragen) betrachtet werden und nicht als Verkaufsverpackungen (mit direktem Kontakt zum eigentlichen Bier), die sie sind, dann würden sie nicht einmal auf die Erreichung von angerechnet Zielvorgaben für die Wiederverwendung von Verkaufsverpackungen.
Zweitens besteht beim aktuellen PPWR-Vorschlag immer noch die Gefahr, dass Fässer bei der Berechnung von Wiederverwendungszielen als einzelne Verpackungseinheiten wie alle anderen behandelt werden. Das bedeutet, dass ein 50-Liter-Gefäß genauso behandelt wird und so behandelt wird, als ob es die gleiche Menge Bier enthalten würde, wie eine 25-cl-Flasche oder eine 33-cl-Dose. Wenn es nicht geändert wird, würde es die Hersteller dazu ermutigen, Fassmengen durch mehrere kleinere Einheiten zu ersetzen, um die Wiederverwendungsziele zu erreichen. Das würde im Vergleich zur aktuellen Situation mehr Verpackungen und letztlich mehr Abfall auf dem Markt bedeuten. Das muss sich ändern. Zur Messung der Erreichung der Wiederverwendungsziele sollten Fässer als Verkaufsverpackung betrachtet und in Volumen oder äquivalente Einheiten umgerechnet werden. Es wäre fairer gegenüber den Brauern und würde die Nachhaltigkeit fördern.
Dies würde die Hersteller dazu ermutigen, Fassmengen durch mehrere kleinere Einheiten zu ersetzen. Das würde mehr Verpackung und letztendlich mehr Abfall bedeuten.
Dies ist nicht das einzige Problem des aktuellen PPWR-Vorschlags. Der Entwurf enthält weitere Maßnahmen, die diskriminierend, fehlgeleitet und inkohärent sind und den Binnenmarkt gefährden.
Nehmen wir zum Beispiel die unterschiedliche Behandlung, mit der die Bierbranche konfrontiert ist.
Im Gegensatz zu anderen Sektoren alkoholischer Getränke verkaufen Brauereien im Durchschnitt bereits mehr als die Hälfte ihrer Produkte in wiederverwendbaren Verpackungen, seien es Fässer oder Glasbierflaschen, von denen zwei Drittel wiederverwendet werden, während das andere Drittel recycelt werden kann. Der vorgeschlagene PPWR besagt jedoch, dass einige Alkoholsektoren vollständig von der Verpflichtung zur Einhaltung von Wiederverwendungszielen ausgenommen wären.
Nicht wiederverwendbare Behälter werden in der Regel immer noch über gut etablierte, gut funktionierende Sammelsysteme zurückgegeben, von denen aus sie anschließend recycelt werden. In vielen Ländern gibt es ein obligatorisches Pfandrückgabesystem (DRS) für recycelbare Getränkebehälter, doch der PPWR-Vorschlag sieht unerklärlicherweise auch für andere alkoholische Getränke eine automatische Befreiung von den DRS-Pflichten vor.
Warum diese Sonderbehandlung? Wenn Brauereien Verpackungen wiederverwenden und ihre recycelbaren Verpackungen in ein DRS integrieren können, warum können andere das nicht? Das wäre fair für Brauer, Bürger und Umwelt.
Es gibt noch andere Probleme mit dem Vorschlag.
Die Forderung an alle Brauereien, neue Wiederverwendungssysteme einzurichten, ist unverhältnismäßig. In vielen Ländern fördert der DRS erfolgreich das Recycling von Getränkebehältern wie Flaschen und Dosen. Einige kleine Brauereien recyceln bereits in hohem Maße, allerdings mit nur einer nicht wiederverwendbaren, aber recycelbaren Verpackungslinie. Warum sollten Brauereien, deren Verpackungen bereits in sehr hohem Maße recycelt werden, eine teure zusätzliche Verpackungslinie einrichten müssen, ohne dass dies einen nennenswerten Nutzen für die Umwelt bringt?
Warum sollten Brauereien, deren Verpackungen bereits in sehr hohem Maße recycelt werden, eine teure zusätzliche Verpackungslinie einrichten müssen, ohne dass dies einen nennenswerten Nutzen für die Umwelt bringt?
Auch die Haftung für das Treffen von Zielen ist fehl am Platz. Die Verantwortung für deren Einhaltung liegt letztendlich bei den Herstellern. Daher ist es überflüssig und wettbewerbsverzerrend, den Händlern Wiederverwendungsziele aufzuerlegen. Tatsächlich kann diese Fehlausrichtung sogar dazu führen, dass Händler den Brauereien die Verpflichtung auferlegen, nicht nur ihre Ziele für Bier, sondern auch alle Ziele für alkoholische Getränke insgesamt zu erreichen.
Und einige der Pläne für eine neue Kennzeichnung sind auch unnötig. Die beste Kennzeichnung ist klar, präzise und umsetzbar. Bei bepfandeten Biergebinden ist das bundesweite Pfandlogo die wichtigste Verpackungsanweisung. Weitere Logos zur Abfallsortierung würden den Verbraucher eher verwirren als ihm ermöglichen, leere Verpackungen ordnungsgemäß zu entsorgen.
Diese Themen sind für uns nicht nur wegen der damit verbundenen Kosten wichtig. Es liegt vielmehr daran, dass wir sehen, dass der aktuelle Text sowohl unfair ist als auch unserer gemeinsamen Vision einer nachhaltigeren Welt zuwiderläuft.
Wir Brauer haben bereits viel in die Reduzierung unseres ökologischen Fußabdrucks investiert. Wir haben Bierverpackungen während des gesamten Lebenszyklus reduziert, wiederverwendet und recycelt. Und über die Verpackung hinaus gehen wir mit gutem Beispiel voran, wenn es um die Kreislaufwirtschaft geht. Im Laufe der Jahre haben wir eine Vielzahl umweltfreundlicher Initiativen gestartet, die sich über die Produktions-, Marketing-, Vertriebs-, Nutzungs- und Entsorgungsphasen erstrecken.
Wir sind Teil der Lösung und wollen weiterhin innovativ sein. Wir wollen immer wieder neue Wege finden, um nachhaltiger zu werden.
Aber wir brauchen Rechtsvorschriften, die verhältnismäßig, zielgerichtet, nicht diskriminierend und kohärent sind.
Wenn die EU eine wirklich nachhaltige Verpackungspolitik entwickeln will, muss sie den vorgeschlagenen PPWR ändern, der ziellos und diskriminierend ist. In seiner jetzigen Form könnte es in vielen Ländern zum Abbau gut funktionierender bestehender Wiederverwendungs- und Recycling-Sammelsysteme führen. Es würde auch unnötige Belastungen und Kosten für Brauereien verursachen, insbesondere für kleine Brauereien.
EU-Mitgliedstaaten und Europaabgeordnete, die den PPWR-Vorschlag erwägen, müssen ihn sorgfältig prüfen. So wie es aussieht, untergräbt es sowohl den EU-Binnenmarkt als auch die darin verkündeten Nachhaltigkeitsziele. Dennoch ist es möglich, diese Probleme zu lösen, und die Brauereien sind bereit, mit den EU-Institutionen zusammenzuarbeiten, um sicherzustellen, dass das PPWR seine Ziele der Verpackungsreduzierung in Europa erreicht.