Moldawien beherbergt die meisten ukrainischen Flüchtlinge pro Kopf

• Mehr als 430.000 ukrainische Flüchtlinge haben Moldawien, ein Land mit 3 Millionen Einwohnern, durchquert.
• Die meisten der Flüchtlinge, die geblieben sind, mieten oder werden von moldauischen Familien beherbergt.
• Insider besuchte das Land, um zu sehen, wie es mit dem Zustrom umgeht.

CHISINAU, Moldawien – Bevor Russlands Invasion in der Ukraine begann, hatte UNHCR, das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen, genau eine Person, die in Moldawien arbeitete, dem Land, das jetzt pro Kopf mehr ukrainische Vertriebene beherbergt als jedes andere.

„Es ging alles so schnell, dass wir, wie so oft in einem Notfall, nicht vorbereitet waren“, sagte Francesca Bonelli, die Leiterin der UNHCR-Operationen in Moldawien, in einem Interview in ihrem provisorischen Büro im Jolly Alon-Hotel aus der Sowjetzeit.

Seit dem 24. Februar sind mehr als 430.000 Menschen aus der Ukraine nach Moldawien eingereist. Fast 100.000 sind geblieben, etwa 3.500 davon Drittstaatsangehörige, hauptsächlich aus China und Aserbaidschan. Das ist eine enorme Belastung für ein winziges Land mit nur 3 Millionen Einwohnern und einem Bruttoinlandsprodukt von weniger als 12 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021 – das entspricht ungefähr der Wirtschaftsleistung von drei Monaten in Bakersfield, Kalifornien.

Im Jahr 2020 suchten zum Vergleich nur 86 Menschen in Moldawien Asyl.

Die meisten haben die südliche Stadt Palanca durchquert, weniger als eine Autostunde von der ukrainischen Hafenstadt Odessa entfernt, wo am Wochenende russische Raketen Wohngebäude trafen und acht Menschen töteten, darunter eine Mutter und ihre neugeborene Tochter.

„Ich erinnere mich an einen der ersten Tage, an denen ich in Palanca war und mit der Grenzpolizei sprach. Sie sagten, dass ein paar Leute sie fragten: ‚Sind wir hier sicher? Es gibt keine Bombenanschläge?’ Und das hat mich wirklich berührt”, sagte Bonelli. Sie stellte fest, dass diese Menschen – hauptsächlich Frauen und Kinder – zum ersten Mal nicht von russischen Bomben bedroht wurden.

Warum sie nicht über Moldawien hinausgegangen sind, liegt zum Teil daran, dass sie optimistisch bleiben. In 25 Jahren Arbeit mit Flüchtlingen „ist es das erste Mal, dass ich einen so starken Willen verspüre, so schnell wie möglich nach Hause zurückzukehren“, sagte Bonelli. „Natürlich will jeder Flüchtling zurück nach Hause, aber hier spürt man das wirklich sehr stark – wahrscheinlich, weil der Krieg so frisch und so nah ist.“

Heute arbeiten rund 80 Mitarbeiter für UNHCR in Moldawien. Gegenüber dem Kongresszentrum in Chisinau helfen einige von ihnen jetzt bei der Registrierung von Flüchtlingen für ein Bargeldhilfeprogramm. An einem Wochentagmorgen warteten ein paar hundert Flüchtlinge, die bereits online einen Antrag auf Unterstützung gestellt hatten – 120 US-Dollar pro Person und Monat, finanziert von Catholic Relief Services – darauf, ihre persönlichen Gespräche zu führen.

Yasemin Sener, stellvertretende Außendienstmitarbeiterin des UNHCR, sagte, die Absicht des Programms sei es, „Menschen davon abzuhalten, sich für negative Bewältigungsstrategien zu entscheiden“, wie zum Beispiel Sexarbeit oder ihre Kinder auf der Straße betteln zu lassen. UNHCR versuche, besonders gefährdete Personen während des Registrierungsprozesses zu identifizieren, um sie mit anderen Hilfsprogrammen zu verbinden, fügte sie hinzu.

Etwa 2.000 Menschen pro Tag wurden laut UNHCR für die Bargeldhilfe für Flüchtlinge registriert, die Mitte März eingeführt wurde, wobei sich inzwischen 24.000 Menschen registriert haben.

Charles Davis/Insider

Aber gute Absichten wurden durch vorhersehbare, wenn auch frustrierende Probleme bei der Umsetzung untergraben.

Die Zahl der Personen, die für Geldleistungen registriert sind, zeigt, dass drei Viertel der Flüchtlingsbevölkerung sich nicht angemeldet haben. Einige brauchen es vielleicht nicht, aber andere wissen vielleicht nicht, dass es existiert, oder haben die Zeit, einen halben Tag in der Schlange zu verbringen, wenn sie bereits damit beschäftigt sind, zu arbeiten oder sich um ihre Kinder zu kümmern. Andere haben wahrscheinlich nur versucht, durch technische Engpässe ausgebremst zu werden; In den ersten Tagen der Initiative stürzte das Computersystem zur Personenregistrierung immer wieder ab.

Auch Geflüchtete, die das Bewerbungsverfahren durchlaufen haben, berichten von langen Verzögerungen. Nach der Registrierung haben einige ihre Debitkarten erhalten, nur um mehr als einen Monat darauf zu warten, dass ihrem Konto Bargeld gutgeschrieben wird.

Es sind die Moldauer, die in den frühen Tagen des Krieges und seitdem die Bemühungen angeführt haben, ihren Nachbarn zu helfen, und sich als schneller und flexibler als internationale Organisationen erwiesen haben.

Damit das Bargeldhilfeprogramm für Flüchtlinge überhaupt legal werden konnte, musste beispielsweise das moldauische Parlament schnell zusammenkommen und ein Gesetz verabschieden, das die Ausgabe von Debitkarten an Personen erlaubt, die möglicherweise keinen Ausweis haben (UNHCR sammelt biometrische Daten, um zu verhindern, dass irgendjemand die Karten sammelt zweimal Bargeld).

Das Innenministerium startete auch eine einzigartige öffentlich-private Partnerschaft – nicht ganz eine Regierungsbehörde, nicht ganz eine gemeinnützige Organisation – mit dem Namen Moldova for Peace, die es Flüchtlingen mit Hilfe einer Website, die nicht abgestürzt ist, ermöglichte, ihre Bedürfnisse anzugeben und sich zu paaren sie mit den entsprechenden Spenden.

Bonelli gibt bereitwillig zu, dass UNHCR aufholen musste. Sie lobt Moldauer auch schnell. „Ich bin sehr beeindruckt von der Regierung, von der Zivilgesellschaft, von den Freiwilligen – jeder Winkel hier in Moldawien setzt sich dafür ein, sein Bestes zu geben, um Flüchtlinge nicht nur willkommen zu heißen, sondern die Situation zu verbessern“, sagte sie.

Moldawien tritt ein, zu einem Preis

Cristina Sirbu, die beim Start von Moldova for Peace mitgewirkt hat, sagte, dass sowohl Solidarität als auch Resilienz in den kommenden Wochen eine größere Herausforderung darstellen werden. Viele Flüchtlinge gehen immer noch von einem baldigen Kriegsende aus, was eine schwierige Situation erträglicher macht, aber auch einige daran hindert, sich mit ihrem neuen Leben zu arrangieren. Viele Flüchtlinge sagen, dass sie gerade deshalb in Moldawien sind, weil es für sie so viel einfacher sein wird, an den Ort zurückzukehren, von dem sie geflohen sind.

„Psychisch gesehen kommen sie hier an und sind eingefroren“, sagte Sirbu beim Mittagessen in einem Café in Chisinau. „Aber sie bleiben noch eine Weile eingefroren – bis sie anfangen zu erkennen, dass dies höchstwahrscheinlich keine vorübergehende Lösung ist“, sagte sie. Wenn die Erkenntnis schließlich dämmert, können die ehemals „provisorischen“ Zustände – das Leben in einer Notunterkunft oder einem fremden Zuhause mit wenig Privatsphäre – schnell unerträglich werden. Das, sagte sie, könnte ein “Bruchpunkt” sein.

Nicht nur unter Flüchtlingen. Die Moldauer schrecken davor zurück, dass sie als „arme“ Nation bezeichnet werden, aber sie werden derzeit aufgefordert, viel mehr Energie und Wohltätigkeit für die Opfer des Krieges bereitzustellen als die meisten anderen, wohlhabenderen europäischen Länder.

Marina Soloviova, Ökonomin der Expert-Grup-Denkfabrik in Chisinau, sagte, es werde Moldawien wahrscheinlich bis zu 378 Millionen Dollar pro Jahr kosten, so viele Flüchtlinge wie jetzt aufzunehmen, etwa 3 % des BIP des Landes. Dies kommt zu einer Zeit, in der die Regierung als Reaktion auf die steigende Inflation die Subventionen für die ärmsten Einwohner erhöhen muss.

Es wird auch prognostiziert, dass das Land in diesem Jahr kein Wirtschaftswachstum verzeichnen wird – „die optimistische Prognose“, sagte Soloviova.

Außerhalb der Europäischen Union und am NATO-Beitritt gehindert, hat das kleine Moldawien weit über sein Gewicht hinausgeschlagen. Bisher hat das Europäische Parlament etwa 162 Millionen Dollar an Hilfe für seine Probleme bereitgestellt, 80 % davon in Form von Darlehen.

Aber Geld ist für die meisten Menschen in Moldawien nicht die Hauptsorge. Darauf soll später eingegangen werden.

Zumindest vorerst hat der Krieg nebenan dazu beigetragen, ein Land, das seit der Unabhängigkeit oft zwischen denen für und gegen Europa gespalten ist, um ein einziges Ziel zu vereinen. Die Hoffnung, dass das Land eines Tages zurückgezahlt wird, während sich das Land um die Mitgliedschaft in der EU bewirbt.

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