Da nur noch wenig Zeit bis zum Auslaufen der Kiew gewährten Handelsvorteile aus Kriegszeiten bleibt und trotz der letzte Woche mit dem Europäischen Parlament erzielten Kompromissvereinbarung, Die EU-Länder einigten sich darauf, die Verhandlungen wieder aufzunehmen, um den Schutz vor Marktverzerrungen zu verbessern.
EU-Botschafter einigten sich am Mittwoch (27. März) die Verhandlungen wieder aufzunehmen mit dem Europäischen Parlament über eine weitere Verlängerung der Liberalisierungsmaßnahmen mit der Ukraine bis Juni 2025, nachdem sich mehrere Mitgliedstaaten dagegen ausgesprochen hatten handeln letzte Woche mit Mitgliedern des Europäischen Parlaments (MdEP) vereinbart.
Die sogenannten Autonomous Trade Measures (ATMs), die ursprünglich 2022 nach der russischen Invasion eingeführt wurden und im Juni auslaufen sollen, zielen darauf ab, ukrainische Agrarexporte in die EU zu erleichtern, indem alle verbleibenden Zölle und Handelshemmnisse beseitigt werden.
Allerdings haben die Landwirte – insbesondere in Nachbarländern wie Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumänien und der Slowakei – zugenommen Anliegen über billigere ukrainische Agrarprodukte, die den EU-Markt „überschwemmen“.
Die EU-Verhandlungsführer im Rat und im Parlament hatten sich am 20. März geeinigt die Liste der importierten Produkte zu erweitern, die als „sensibel“ gelten – darunter Geflügel, Eier, Zucker, Hafer, Mais, Grütze und Honig – und automatische Schutzmaßnahmen auszulösen, wenn die Importmengen über den Durchschnitt 2022-23 steigen.
Aber eine Koalition von EU-Ländern, angeführt von Frankreich und Polen, hielten diese Schutzmaßnahmen für unzureichend, um EU-Landwirte vor dem Zustrom ukrainischer Agrarprodukte zu schützen, und setzten sich erfolgreich für zusätzliche Bestimmungen ein.
Der Standpunkt des Rates verlängert nun den Referenzzeitraum auf das Vorkriegsniveau, das zweite Halbjahr 2021 – als die ukrainischen Exporte in die EU geringer waren.
Nach Angaben diplomatischer Quellen handelt es sich bei dem Kompromiss um die letzte mögliche Vermittlung.
Eine Sperrminorität
In einer Rede vor Journalisten beim EU-Rat am Dienstag bestätigte der französische Landwirtschaftsminister Marc Fesneau, dass eine „Sperrminderheit“ von Ländern versucht, die Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz des EU-Agrarsektors zu verbessern.
Polen hat sich in der Debatte über Geldautomaten am lautesten geäußert Spannungen Aufgrund der Blockaden polnischer Bauern an der Grenze kam es zwischen Kiew und Warschau mehrmals zu Aufständen.
Der polnische Landwirtschaftsminister Czesław Siekiersk sagte, Polen und andere Frontländer seien „die Ersten gewesen, die für die Auswirkungen der Handelsliberalisierung mit der Ukraine bezahlt hätten“ und fügte hinzu, dass Warschau seinen Widerstand gegen das Kompromissabkommen beibehalten werde.
Auf die Frage, ob verstärkte Schutzmaßnahmen Polen dazu veranlassen würden, das im September 2023 verhängte – immer noch in Kraft befindliche – einseitige Verbot ukrainischer Agrarimporte aufzuheben, sagte Siekierski, dass die Gespräche mit Kiew noch im Gange seien.
Die Europäische Kommission hat Polen wiederholt aufgefordert, das Verbot aufzuheben, und dabei auf einen Verstoß gegen die EU-Handelsregeln hingewiesen. Auch in Ungarn und der Slowakei gelten einseitige Einfuhrbeschränkungen.
Nächste Schritte
Die EU steht unter Zeitdruck, eine Einigung vor dem Ende der Legislaturperiode zu erzielen, die in der Praxis Ende April nach der letzten Plenarsitzung des Parlaments ausläuft.
Der Antrag wird nun an den Ausschuss für internationalen Handel zurückgehen, der die Arbeit an dem Dossier im Parlament leitet und in der letzten Sitzung der laufenden Wahlperiode am 9. April erörtert werden soll.
Wenn die Abgeordneten im Ausschuss den überarbeiteten Maßnahmen zustimmen, wird über die Handelsvorteile im Plenum abgestimmt und anschließend vom EU-Rat abgesegnet.
Sollten die neuen Geldautomaten jedoch nicht vor dem Auslaufen des aktuellen Systems im Juni genehmigt werden, könnte die EU zum Handelsrahmen der Vorkriegszeit mit der Ukraine, der vertieften und umfassenden Freihandelszone (DCFTA), zurückkehren und Einfuhrquoten und Zölle wieder einführen.
[Edited by Angelo Di Mambro and Rajnish Singh