Das Vorgehen der EU Die Verbesserung des Lebens von Menschen mit Behinderungen hat in den letzten Jahren kaum einen Unterschied gemacht, da es nach wie vor schwierig ist, einen Arbeitsplatz zu finden und die Armut zu bekämpfen, wie der Europäische Rechnungshof (ECA) feststellte.
ECAs Bericht, veröffentlicht am Donnerstag (12. Oktober), stellte fest, dass die Die seit rund 20 Jahren bestehende EU-Strategie für Menschen mit Behinderungen bringt vor Ort keine Verbesserung hinsichtlich der Erwerbsbeteiligung oder der Armutsquote.
„EU-Maßnahmen hatten nur begrenzte praktische Auswirkungen“ Stef Blok, das für die Prüfung zuständige ECA-Mitglied, sagte eine Pressekonferenz am Donnerstag.
Im letzten Jahrzehnt stellten die Prüfer eine nahezu Stagnation bzw. eine sehr geringe Umsetzung fest, wenn es darum ging, die Möglichkeiten für Menschen mit Behinderungen zu verbessern, in wichtigen Bereichen gleichberechtigt am Alltagsleben teilzunehmen.
Das wirkt sich aus Etwa ein Viertel der EU-Bürger sind über 16 Jahre alt 87 Millionen Menschen, die eine selbst erklärte Behinderung, etwa eine körperliche oder geistige Beeinträchtigung, haben. Angesichts der Alterung der EU-Bevölkerung dürfte diese Zahl noch steigen.
Laut Eurostat blieb die Lücke bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen im Jahr 2021 nahezu gleich wie im Jahr 2014, als die Aufzeichnungen begannen: Laut Eurostat hatte nur die Hälfte der Menschen mit Behinderungen einen Arbeitsplatz, verglichen mit 75 % derjenigen ohne Behinderungen.
Im Jahr 2021 waren Menschen mit Behinderungen mit 30 % einem höheren Risiko von Armut oder sozialer Ausgrenzung ausgesetzt als Menschen ohne Behinderungen mit 19 % – und das Risiko hat sich seit 2015 nicht wesentlich verändert.
„Menschen mit Behinderungen in der EU stehen weiterhin vor einem harten Kampf, einen Arbeitsplatz zu finden und gegen die Armut anzukämpfen, sowie mit Hindernissen für ihre Bewegungsfreiheit.“ sagte Blok.
Die Maßnahmen der EU im Bereich Behinderung reichen bis ins Jahr 1997 zurück, als im Vertrag von Amsterdam die ersten Antidiskriminierungsbestimmungen festgelegt wurden.
Die jetzige Strategy für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021-2030 wurde im März 2021 angenommen. Nach Angaben der Kommission Pressemitteilunges ist eingestellt um Menschen mit Behinderungen „die volle Teilhabe an der Gesellschaft gleichberechtigt mit anderen in der EU“ zu gewährleisten.
Den Prüfern zufolge hat die Kommission in der aktuellen Strategie die meisten früheren Mängel behoben und eine Reihe von Flaggschiffinitiativen zur Inklusion vorgeschlagen, etwa den Europäischen Behindertenausweis und das Beschäftigungspaket für Behinderte – beides Schritte in die richtige Richtung. Aber „einige Probleme bleiben ungelöst“, sagte Blok.
Während die Sozialpolitik, einschließlich einer Politik gegenüber Menschen mit Behinderungen, auf der Grundlage des EU-Vertrags in die nationale Zuständigkeit fällt, „Die EU hat eine klare Rolle zu spielen, und das haben wir herausgefunden „Die Kommission ist dazu bereit und verpflichtet“, betonte er.
Mangel an Daten und Überwachung
Was ist also seitens der Kommission schief gelaufen?
„Es wurde noch keine Überprüfung aller wichtigen EU-Rechtsvorschriften durchgeführt, um deren Einhaltung zu beurteilen [UN] Konvention und einschlägige Gesetzgebung zu den Rechten von Menschen mit Behinderungen wurden eingestellt,“, sagte Blok.
Fortschritte in diesem Bereich werden durch die Verzögerung der EU-Gleichbehandlungsrichtlinie und das langsame Tempo der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung des Europäischen Barrierefreiheitsgesetzes in nationales Recht behindert.
Auch die Verbindung zur EU-Finanzierung bleibt schwach, und die Kommission verfolgt nicht, wie viel EU-Geld tatsächlich in die Unterstützung von Menschen mit Behinderungen fließt, was veranschaulichen könnte, wie die EU-Finanzierung ihre Situation verbessert hat.
„Wir haben festgestellt, dass die [Commission’s] „Die Gestaltung der Überwachungsrahmen liefert keine Informationen, anhand derer man den Schluss ziehen kann, dass die EU-Finanzierung dazu beigetragen hat, die Situation von Menschen mit Behinderungen zu verbessern“, sagte Blok.
Ein weiterer von den Prüfern hervorgehobener Nachteil ist der Mangel an Daten und einer genauen Darstellung von Menschen mit Behinderungen in der gesamten EU.
„Wir haben Mängel in den EU-Statistiken hinsichtlich der Erfassungshäufigkeit und des Detaillierungsgrades festgestellt“, betonte Blok und fügte hinzu, dass die Kommission besser vergleichbare Daten erhalten sollte.
Der Mangel an Daten macht sich bemerkbar, wenn versucht wird, die in der Strategie dargelegte Verpflichtung der Kommission zu bewerten, mit gutem Beispiel voranzugehen wenn es um die Beschäftigung von Menschen mit Behinderung geht und bitten Sie andere EU-Institutionen, dasselbe zu tun.
„Wir betrachteten das Parlament, den Rat, die Kommission, den Gerichtshof und den Europäischen Rechnungshof als Arbeitgeber, die dieser Verpflichtung und Forderung nachkamen. Allerdings erlauben die verfügbaren Daten bisher keine Beurteilung, ob die EU-Institutionen ihre Ambitionen erreicht haben,“, sagte Blok.
Die Situation ist in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedlich
Darüber hinaus führten die Prüfer Prüfungskontrollen in vier Mitgliedsstaaten durch: Spanien, Niederlande, Rumänien und Schweden.
Es stellte sich heraus, dass die Mitgliedstaaten sehr unterschiedliche Unterstützung und Leistungen für Menschen mit Behinderungen bieten und unterschiedliche Methoden haben, um zu entscheiden, wer anspruchsberechtigt ist, heißt es in der Pressemitteilung der ECA.
„Wir haben die nationalen Ausgaben für Behinderung im Jahr 2020 als Prozentsatz des BIP betrachtet und festgestellt, dass die Kriterien für die Gewährung des Behindertenstatus in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedlich waren und wir daher nationale Daten nicht mit Daten auf EU-Ebene in Einklang bringen konnten, die auf Umfragen basieren, an denen Teilnehmer teilnahmen Sie haben ihren Behindertenstatus selbst erklärt“, betonte Blok.
NDie staatlichen Ausgaben für Sozialschutzleistungen bei Behinderung belaufen sich durchschnittlich auf knapp über 2 % des BIP, von weniger als 1 % in Malta bis 5 % in Dänemark.
„Das Land, das am meisten ausgibt, gibt fünfmal mehr aus als das Land, das weniger ausgibt. Das ist eine nationale Zuständigkeit, und der Unterschied ist so groß, dass er auch deutlich zeigt, dass diese Unterschiede nicht leicht zu überwinden sein werden, wenn man das möchte“, betonte Blok.
Als Reaktion auf den Bericht sagte der Präsident des Europäischen Behindertenforums: Yannis Vardakastanis kritisierte das Vorgehen der Mitgliedstaaten.
„Unserer Meinung nach tragen die EU-Länder die Hauptverantwortung für die begrenzte Wirkung von EU-Maßnahmen, indem sie die Gesetzgebung verwässern und, wie der Bericht betont, auf die Umsetzung verzichten“, betonte er in einer Pressemitteilung.
„Wir müssen die Maßnahmen der EU in allen Bereichen genauer prüfen, sei es im Zusammenhang mit der Entwicklung von Richtlinien und Gesetzen, der Finanzierung von Maßnahmen zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen oder der Sicherstellung, dass vorgeschlagene Richtlinien tatsächlich von den Mitgliedstaaten umgesetzt werden“, fügte er hinzu.
[Edited by Zoran Radosavljevic]