Angesichts der Besorgnis über einen institutionellen Stillstand einigte sich die 57-köpfige Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) am Montag (27. November) darauf, dass Malta den rotierenden Vorsitz der Organisation übernehmen sollte, nachdem Russland Estland von dieser Aufgabe ausgeschlossen hatte.
Die Einigung in letzter Minute kommt nur wenige Tage vor der erwarteten Landung der OSZE-Außenminister in der nordmazedonischen Hauptstadt Skopje zustande, um über mehrere wichtige Posten zu entscheiden und einen Haushalt für die in Wien ansässige Organisation zu besprechen.
„Wichtige Entscheidungen ebnen den Weg zu einem Konsens über den #OSCE2024-Vorsitz, der auf dem #MC30 in #Skopje bestätigt werden soll. Vielen Dank, Malta, für Ihre Bereitschaft, diese wichtige Rolle zu übernehmen“, sagte der nordmazedonische Außenminister Bujar Osmani, dessen Land derzeit den rotierenden Vorsitz innehat, auf X.
Als kritisches Forum, das bisher den USA und Russland die Teilnahme ermöglichte, war die Sicherheitsbehörde in den letzten Jahren zunehmend mit einer Lähmung ihrer Entscheidungsprozesse konfrontiert.
In den letzten Jahren und zunehmend seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine hat Moskau praktisch von einem Veto Gebrauch gemacht, da die OSZE Entscheidungen im Konsens trifft, was bedeutet, dass ein Land diesen Konsens blockieren kann.
In den vergangenen Monaten hatte Russland dagegen Einspruch erhoben, dass das Nato-Mitglied Estland wie ursprünglich geplant den jährlich wechselnden Vorsitz übernimmt.
Der kleine, neutrale EU-Mitgliedstaat Malta war für alle Seiten akzeptabel.
„Estland zieht seine Kandidatur nicht zurück, weil Zugeständnisse an einen Aggressor, der alle Grundprinzipien der OSZE verletzt, nicht in Frage kommen“, sagte der Außenminister des Landes, Margus Tsahkna, und unterstützte Malta als Kompromisskandidaten.
„Estland hält es für entscheidend, dass der OSZE-Vorsitz im Jahr 2024 die Grundprinzipien der Organisation hochhält, weiterhin gegen die Aggression Russlands vorgeht und der Ukraine jegliche Hilfe anbietet“, sagte Tsahkna.
„Russlands Ziel ist es, die OSZE zu entgleisen, aber wir werden Russland keine Chance geben, die Organisation zu zerstören“, fügte er hinzu.
Über die Entscheidung des Vorsitzes hinaus haben Russland und Weißrussland die Erneuerung von vier hochrangigen OSZE-Beamten in ihren Ämtern, darunter die deutsche Diplomatin Helga Schmid als OSZE-Generalsekretärin, immer noch nicht unterstützt.
Die vier Mandate laufen am 4. Dezember aus, und bisher wurden keine Alternativen zu den vier Beamten vorgeschlagen.
Lawrows Anwesenheit
Seit Präsident Wladimir Putin im Februar 2022 russische Truppen in die Ukraine befahl, versucht der Westen, Russland in internationalen Foren zu isolieren, und persönliche Treffen zwischen hochrangigen Ministern waren selten.
Russlands Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, er werde dem OSZE-Außenministertreffen beitreten, wenn Bulgarien seinen Luftraum für ihn öffnen würde.
Der bulgarische Luftraum ist im Rahmen der EU-Sanktionen, die als Reaktion auf die Invasion Moskaus in der Ukraine verhängt wurden, für russische Flugzeuge gesperrt.
Osmani aus Nordmazedonien sagte Anfang des Monats, dass die Nachbarn seines Landes noch keine endgültige Entscheidung über die Überflugregeln für die russische Delegation getroffen hätten.
„Anscheinend hat Bulgarien Mazedonien versprochen, seinen Luftraum zu öffnen – wenn das passiert, werden wir da sein. Mal sehen“, wurde Lawrow von der Nachrichtenagentur TASS zitiert.
Er behauptete auch, einige westliche Länder hätten um Treffen mit ihm in Skopje gebeten.
„Es gibt bereits mehrere Anfragen für Treffen – auch von westlichen Vertretern“, sagte Lawrow, ohne Länder zu nennen.
„Selbstverständlich werden wir uns mit allen treffen“, sagte Lawrow. „Wenn sich uns jemand nähert, rennen wir nie weg oder verstecken uns.“
[Edited by Alice Taylor]