PARIS – Der französische Präsident Emmanuel Macron hasst Diplomaten notorisch. Jetzt braucht er sie mehr denn je.
Macron hofft, seiner Nahostpolitik neuen Schwung zu verleihen, nachdem mehrere überstürzte Initiativen keinen Erfolg hatten. Der französische Präsident braucht jede Hilfe, die er bekommen kann, insbesondere von seinem eigenen diplomatischen Dienst, um den Einfluss Frankreichs in der Region zu retten, aber seine Beziehungen zu französischen Diplomaten waren turbulent und Beamte beschweren sich regelmäßig darüber, dass sie nicht auf dem Laufenden gehalten werden. Presseinformationen haben gezeigt, dass Diplomaten Macrons Vorgehen im Nahen Osten feindselig gegenüberstehen.
Anfang des Monats forderte Macron in einem Interview mit der BBC Israel auf, seine Vergeltungskampagne gegen die Hamas mit ihren Bombenanschlägen einzustellen, weil sie „Damen“ und „Babys“ töteten. Nach einer Gegenreaktion der israelischen Regierung war der Präsident gezwungen, die Führung des Landes zu kontaktieren, um seine Aussagen zu klären.
Ein französischer Diplomat fasste die französische Position als „eines Tages pro-israelisch“ und „am nächsten Tag“ zusammen [day] pro-palästinensisch.“
„Diplomaten sind der Meinung, dass wir die Position Frankreichs nicht neu ausbalancieren müssten, wenn sie vorher konsultiert würden“, sagte der Diplomat, dem wie anderen hier zitierten Anonymität gewährt wurde, um ein heikles Thema zu besprechen.
Die Frustration der Diplomaten speist sich aus Macrons Vorschlag, die Anti-ISIS-Koalition für den Kampf gegen die Hamas umzurüsten, eine Idee, die von der internationalen Gemeinschaft schnell torpediert wurde. Laut Jean-Loup Samaan, einem Nahostforscher am französischen Institut für Internationale Beziehungen, verstanden die arabischen Nationen darin einen Vorschlag, dass westliche Länder sich dem israelischen Militär bei der Bombardierung der Hamas anschließen sollten, was natürlich Alarmglocken schrillte.
„Frankreichs diplomatische Haltung ist unklar und leidet unter den gleichen Problemen wie seine Ukraine-Politik: Es ist ein Balanceakt mit Nuancen, der oft missverstanden wird und beide Lager irritiert“, sagte Samaan.
Obwohl Die Kämpfe werden wahrscheinlich weiter toben, nachdem Israel und die Hamas kürzlich einen kurzen Waffenstillstand vereinbart haben. Die Staats- und Regierungschefs wenden sich der Verwaltung des Gazastreifens nach dem Konflikt und der Frage zu, wie die Palästinensische Autonomiebehörde gestärkt werden kann. In den letzten Tagen hat Macron Telefongespräche mit regionalen Führern geführt, um auf humanitäre Hilfe und eine politische Lösung für die Palästinenser zu drängen. Frankreich möchte seinen Teil zu den Gesprächen beitragen, muss aber die Erinnerungen an die jüngsten Fehltritte sowie an vergangene Fehler in Ländern wie dem Libanon auslöschen.
Improvisation auf höchstem Niveau
Als der Präsident letzten Monat bei einem Besuch in Israel vorschlug, die Anti-ISIS-Koalition solle umgerüstet werden, um gegen die Hamas zu kämpfen, überraschte die Initiative Kommentatoren, aber auch französische Diplomaten überraschte sie, so mehrere französische Beamte.
In den Stunden nach der Ankündigung gab die französische Präsidentschaft eine Klarstellung heraus und bezeichnete die Initiative als lediglich „inspiriert“ von der Anti-ISIS-Koalition. Die Koalitionsidee wurde später angesichts des mangelnden Interesses Israels am Aufbau einer Sicherheitskoalition stillschweigend verworfen. Nach dem Patzer kündigte Macron an, dass Frankreich ein Lazarettschiff schicken würde, um die Gesundheitsdienste in Gaza zu unterstützen, bevor sich herausstellte, dass das von den Franzosen geschickte Boot nicht über genügend Betten verfügte.
Französische Diplomaten haben sich auch gegen Macrons Haltung zum israelischen Krieg gegen die Hamas gewehrt, die im eigenen Land als zu pro-israelisch angesehen wurde. Ein durchgesickertes internes Dokument des Außenministeriums wurde von Diplomaten kritisiert, insbesondere wegen des Bruchs mit der langjährigen Politik des Landes zur Pflege der Beziehungen zur arabischen Welt.
Das Dokument wurde von Diplomaten der Abteilung Nordafrika und Naher Osten verfasst und enthält Kritik daran, wie Frankreichs Ansatz im Israel-Hamas-Krieg in der Region wahrgenommen wird, sagten zwei Diplomaten, die das Dokument gelesen hatten.
Laut einem Diplomaten, der von der französischen Tageszeitung Le Figaro zitiert wurde, die erstmals über das Dokument berichtete, weist das Dokument auf „einen Glaubwürdigkeits- und Einflussverlust für Frankreich und Bemerkungen zum verschlechterten Image unseres Landes in der arabischen Welt“ hin und weist diplomatisch darauf hin Macron wird für die Veränderung verantwortlich gemacht.
Viele haben versucht, die Auswirkungen des Dokuments herunterzuspielen. „Botschafter dürfen kritisieren. „Es handelt sich um eine interne Notiz, die von Botschaftern verfasst wurde, es handelt sich nicht um einen Takedown-Job und es gibt viele Nuancen“, sagte der ehemalige französische Botschafter in Israel, Gérald Araud, während einer Anhörung im Parlamentsausschuss letzte Woche.
Doch solche Kritik ist in Frankreich ungewöhnlich. Außenpolitik wird als privilegierte Aufgabe des französischen Präsidenten angesehen, eine Realität, die unter Macron, dem es nie an außenpolitischen Ideen mangelt, noch verschärft wurde. „Der diplomatische Dienst ist verärgert darüber, dass die Nahostpolitik Frankreichs von drei Personen im Elysée-Palast entschieden wird“, sagte der oben zitierte französische Diplomat.
Dieser jüngste Vorfall steht vor dem Hintergrund der unruhigen Beziehungen zwischen Macron und seinem diplomatischen Dienst, wobei der Präsident direktere diplomatische Wege bevorzugt und zuweilen Frankreichs eigenen „tiefen Staat“ kritisiert.
In einer schriftlichen Antwort sagte ein Beamter des französischen Präsidentenpalastes, die Präsidentschaft „brauche sich nicht zur diplomatischen Korrespondenz zu äußern“, die „vertraulich“ sei, und fügte hinzu, dass das interne Dokument „ein Beitrag unter vielen anderen“ sei.
„Am Ende sind es der Präsident und seine Regierung, die politischen Autoritäten, die von den Franzosen gewählt wurden, […] die über Frankreichs Außenpolitik entscheiden“, fügte er hinzu.
Ein Freund arabischer Staaten
Im Zuge der Warnsignale französischer Diplomaten hat Macron nach und nach eine kritischere Haltung gegenüber Israel eingenommen und sich den Forderungen angeschlossen für einen Waffenstillstand in Gaza.
Zusätzlich zu seinem emotionalen Aufruf, die Bombenangriffe zu beenden, organisierte der französische Präsident Mitte November eine internationale Konferenz zur Gaza-Hilfe. Am Wochenende rief er den israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu an, um ihn auf die Zahl der zivilen palästinensischen Todesfälle hinzuweisen, die laut einer Erklärung der französischen Präsidentschaft „zu hoch“ seien.
Auch Macrons Minister sammeln Flugmeilen, um die Position Frankreichs zu erläutern: Letzte Woche besuchte Verteidigungsminister Sébastien Lecornu die Region und Außenministerin Catherine Colonna reiste zum dritten Mal in den Nahen Osten.
Es besteht die Hoffnung, dass Macron seine persönlichen Beziehungen in der Region nutzen und eine Rolle in diplomatischen Gesprächen spielen kann, wenn Israel seine Militäreinsätze in Gaza beendet, sagte ein anderer französischer Diplomat. Macron unterhält „gute Beziehungen“ zu Abdel Fatah al-Sisi aus Ägypten, Muhammad bin Salman aus Saudi-Arabien und Muhammad bin Zayed aus den Vereinigten Arabischen Emiraten. „Sie kennen sich schon lange, sie haben Höhen und Tiefen durchlebt“, fügte er hinzu.
Man geht davon aus, dass Saudi-Arabien heute noch mehr als zuvor eine Schlüsselrolle bei allen Bemühungen um eine Lösung des Konflikts spielen wird, da das Land kurz vor der Unterzeichnung eines von den USA unterstützten Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen mit Israel stand. Nach Angaben mehrerer französischer Beamter hofft Paris, den Ländern dabei zu helfen, gemeinsam Lösungen für die Zeit nach dem Konflikt in Gaza zu finden.
Dies ist jedoch nicht Macrons erster Ausflug in die Politik des Nahen Ostens. Im Jahr 2020 versprach der Präsident, Frankreichs ehemaliger Kolonie Libanon einen „neuen politischen Pakt“ anzubieten, nachdem in Beirut ein verheerender Bombenanschlag verübt worden war, bei dem mehr als 200 Menschen ums Leben kamen.
„Es ist eine Frage der Glaubwürdigkeit, Macron konnte im Libanon, der vor drei Jahren als oberste Priorität angekündigt wurde, nichts erreichen. Es ist nichts passiert“, sagte Samaan und wies darauf hin, dass ein Seestreit zwischen dem Libanon und Israel von den USA und nicht von Frankreich gelöst wurde.