Mujtaba Rahman ist Leiter der Europa-Praxis der Eurasia Group und Autor der Kolumne „Beyond the Bubble“ von POLITICO. Er twittert unter @Mij_Europe.
In einem beeindruckenden Trio von Reden im vergangenen Monat versuchte der französische Präsident Emmanuel Macron, das Gewirr von Militär-, Wirtschafts-, Energie- und Klimakrisen, mit denen die Welt konfrontiert ist, in ein einziges apokalyptisches Muster zu bringen.
Der Krieg in der Ukraine, die sich verschärfenden Wirtschafts- und Energieprobleme und Frankreichs heißester und trockenster Sommer seit 60 Jahren seien nicht nur einzelne Siedepunkte, sondern Teil einer „großen Veränderung“ oder eines „Umbruchs“, argumentierte er. Und er forderte die Franzosen auf, sich auf einen schwierigen Winter vorzubereiten, in dem sie bereit sein sollten, „den Preis der Freiheit“ zu zahlen und sich nicht der „einfältigen“ Rhetorik über die angeblich selbstzerstörerischen Auswirkungen der Sanktionen auf Russland hinzugeben.
Er sagte auch, das Zeitalter des „sorglosen Überflusses“ – in Bezug auf Energie, Wasser, Kredit und endlosen technologischen Fortschritt – sei vorbei.
Mit diesen Reden reagierte Macron teilweise auf die Kritik in den Medien und von seinen eigenen Verbündeten, dass ihm eine klare Strategie oder übergreifende Vision für seine zweite Amtszeit als Präsident fehle. Aber Macron bereitet auch den Boden für einen unruhigen Herbst und Winter mit Energieknappheit, Stromausfällen und Volksprotesten, sowohl in einem tief gespaltenen Parlament als auch auf den Straßen, wo die Linke mit einem „laufenden Kampf“ für niedrigere Preise und höhere Löhne droht.
Straßenmärsche und Streiks scheinen jetzt wahrscheinlich und werden bald eskalieren, mit zunehmendem Geschrei nach höheren Löhnen auf der ganzen Linie und verstärkten staatlichen Maßnahmen gegen hohe Lebensmittel- und Kraftstoffpreise. Und das, obwohl die Regierung bereits 40 Mrd Vereinigtes Königreich).
Aber auch Macron und Premierministerin Élisabeth Borne stehen einem feindseligen Parlament gegenüber, wo ihnen 39 Sitze zur absoluten Mehrheit in der Nationalversammlung fehlen.
Vor der Sommerpause gelang es der Regierung, bei den meisten wichtigen Abstimmungen die Unterstützung des Swing-Blocks von 62 Mitte-Rechts-Abgeordneten von Les Républicains zu gewinnen, was es Borne ermöglichte, ihre 44-Milliarden-Euro-Antiinflations- und Notfallausgabenpläne fast unbeschadet durch das Parlament zu lenken . Aber die Abgeordneten zu bitten, ihren Wählern Inflationshilfen zu gewähren, ist eine Sache. Ein feindliches Parlament zu bitten, den Haushalt für das nächste Jahr zu verabschieden und Macrons Vorzeigepläne zur Anhebung des staatlichen Rentenalters und zur Verschärfung der Bedingungen für Arbeitslosenunterstützung zu genehmigen, ist eine ganz andere.
Diese von der Linken und der extremen Rechten kritisierte Politik ist entscheidend für die beiden wichtigsten Ziele von Macrons zweiter Amtszeit: die Verringerung der Arbeitslosigkeit und des Staatshaushaltsdefizits.
Macron hat sich verpflichtet, die Arbeitslosigkeit von 7,4 Prozent auf unter 5 Prozent zu senken und das jährliche Haushaltsdefizit Frankreichs – das in diesem Jahr voraussichtlich 5,5 Prozent erreichen wird – bis 2027 unter die Obergrenze der Europäischen Union von 3 Prozent zu senken. Beides zu erreichen, ist von zentraler Bedeutung für seine Vision von a Französische Bevölkerung, die wohlhabender ist, weil sie länger arbeitet, und es ist von entscheidender Bedeutung für seine Hoffnungen, die Staatsausgaben in den nächsten vier Jahren unter Kontrolle zu bringen.
Obwohl die Mitte-Rechts-Partei ideologisch weitgehend für Macrons Vorschlag steht, befürchten viele Les Républicains-Abgeordnete taktisch, dass die Wahlchancen ihrer Partei implodieren würden, wenn sie Macron bei solch unpopulären Reformen unterstützen.
Les Républicains hat daher deutlich gemacht, dass die Regierung in diesem Herbst nicht mit anhaltender Unterstützung rechnen sollte, eine Position, die durch die Wahl des neuen nationalen Vorsitzenden der Partei Anfang Dezember wahrscheinlich noch verstärkt wird.
Spitzenkandidat Eric Ciotti, ein 61-jähriger Abgeordneter aus Nizza, ist der Anführer des rechtsextremen, Macron-verachtenden Flügels der Partei. Aber selbst gemäßigte Mitte-Rechts-Abgeordnete wie Ciottis pro-europäischer Rivale Aurélien Pradié befürchten, dass die Aufrechterhaltung der Unterstützung für die von Macron getragene Regierung die Chancen der einst dominierenden, aber jetzt stark geschwächten Partei auf den Gewinn des Elysées bei den Präsidentschaftswahlen 2027 zerstören wird.
Die Regierung wird mit ziemlicher Sicherheit auf ihre Notstandsbefugnisse gemäß Artikel 49 Absatz 3 der Verfassung zurückgreifen müssen, um ihren Haushalt für 2023 ohne Abstimmung im Dezember durchzubringen. Aber die eigentliche parlamentarische Krise dürfte Anfang nächsten Jahres eintreten, wenn Borne schwer fassbare Mehrheiten für Macrons Pläne suchen wird, das staatliche Rentenalter zu erhöhen und die Bedingungen für den Zugang zu Arbeitslosengeld zu verschärfen.
Dies bedeutet, dass Macron im nächsten Jahr vor einer unglaublich wenig beneidenswerten Wahl steht, entweder die Auflösung des Parlaments und die Ausrufung vorgezogener Neuwahlen in der Hoffnung auf eine Mehrheit oder die Annahme sehr begrenzter Ambitionen für seine zweite Amtszeit. Ein Winter der Unzufriedenheit ist kaum die beste Vorbereitung auf einen vorgezogenen Wahlkampf. Es ist jedoch auch keine lahme Ente – viereinhalb Jahre bleiben noch für eine zweite Amtszeit.
Aber da Herbst und Winter für Macron sehr schwierig aussehen und das neue Jahr und der Frühling noch schlimmer aussehen, muss sich der Präsident entscheiden.