Da der französische Senat kurz vor den Europawahlen das umfassende Wirtschafts- und Handelsabkommen zwischen der EU und Kanada (CETA) ablehnt und die Nationalversammlung möglicherweise dasselbe tut, könnte Macrons Regierung die Entscheidung des Parlaments ignorieren. Die Opposition verurteilt dies jedoch als antidemokratischen Schritt.
Nach der Ablehnung von CETA am Donnerstag, dem 21. März, warnte der Senator von Les Écologistes, Yannick Jadot, den französischen Präsidenten Emmanuel Macron im Plenarsaal: „Wenn die Abstimmung im Senat keine Auswirkungen hat […]Und wenn die Regierung die Angelegenheit nicht an die Europäische Kommission weiterleitet und sie nicht benachrichtigt, sind Sie dafür verantwortlich, Misstrauen gegenüber der Politik aufzubauen.“
Nachdem sie im Senat eine Abstimmung über die Ratifizierung des Abkommens organisiert hatte, kündigte die grüne Fraktion an, dass sie es in das Unterhaus, die Nationalversammlung, bringen will – die Abstimmungen werden für den 30. Mai, nur neun Tage vor den Europawahlen, erwartet. 9. Juni.
Als der Text 2019 erstmals der Nationalversammlung vorgelegt wurde, wurde CETA trotz Macrons Mehrheit knapp angenommen. Allerdings hat Macrons Partei seit Beginn seiner zweiten Amtszeit im Jahr 2022 deutlich viele Sitze im Unterhaus verloren.
Außerdem hat die Agrarkrise der Unterstützung für Freihandelsabkommen einen schweren Schlag versetzt, denen vorgeworfen wird, dass sie europäische und außereuropäische Landwirte gegeneinander ausspielen. Angesichts der aktuellen politischen Umstände ist es daher wahrscheinlich, dass der Text im Mai von der Nationalversammlung abgelehnt wird.
Bisher hat nur Zypern CETA abgelehnt, neun weitere Mitgliedstaaten müssen noch abstimmen, aber 17 haben bereits ihre Unterstützung gegeben.
Um das Abkommen mit Kanada zu ratifizieren, benötigt die Europäische Kommission die Zustimmung aller Mitgliedsländer.
Eine kategorische Ablehnung des französischen Parlaments würde die Möglichkeit einer mittelfristigen Ratifizierung oder sogar einer Fortsetzung des seit 2017 geltenden temporären Abkommens verschieben.
Frankreich wird Brüssel möglicherweise nicht benachrichtigen
Interview am Frankreich-Info Am Montag, dem 25. März, schlug die Vorsitzende der Renaissance-Liste (Renew-Gruppe) bei den Europawahlen, Valérie Hayer, vor, dass es in einem solchen Szenario an der Regierung läge, „zu sehen, welche Position sie einnehmen wird“.
Ihrer Ansicht nach könnte CETA weiterhin angewendet werden, auch wenn das französische Parlament es ablehnt.
Lehnt das Parlament eines Mitgliedsstaats das Abkommen ab, obliegt es der Regierung, dies der Europäischen Kommission mitzuteilen. Das Abkommen muss dann, auch wenn es nur vorübergehend ist, „gekündigt“ werden, wie es im Protokoll des EU-Rats 2016 heißt.
Dann „werden die notwendigen Schritte gemäß den EU-Verfahren eingeleitet“, heißt es.
Nach Angaben des Co-Direktors des Velben-Instituts, einer freihandelskritischen Denkfabrik, könnte die europäische Exekutive das Abkommen dann erneut dem Europäischen Parlament und dem Rat vorlegen. Mit anderen Worten: Das seit 2017 geltende Übergangsabkommen wäre gefährdet, geschweige denn seine endgültige Ratifizierung.
Auf der Sitzung des Europäischen Rates, die am selben Tag wie die Abstimmung im Senat stattfand, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sie habe die Abstimmung „zur Kenntnis genommen“ und warte ab, wie Frankreich mit dem Ergebnis umgehen werde.
Wie Zypern gezeigt hat, besteht für die Mitgliedstaaten keine Verpflichtung, die Europäische Kommission über die Situation zu informieren. Nachdem der Text vom Parlament abgelehnt worden war, schickte die Regierung nichts nach Brüssel und hoffte auf ein weiteres positives Votum.
„Verleugnung der Demokratie“
Hayers Kommentare sorgten für großes Aufsehen. Die linke Europaabgeordnete Leïla Cheibi verurteilte ihre Äußerungen mit der Begründung, es handele sich um eine „Leugnung der Demokratie“.
Auch andere Parteien, darunter die Rassemblement National (RN, ID) und die Rechte (Les Républicains/EVP), stimmten im Senat mit überwältigender Mehrheit für die Ablehnung von CETA.
Als Reaktion auf die Ablehnung von CETA kritisierte die französische Regierung den politischen Opportunismus der Oppositionsparteien.
„Es war ein politischer Trick, der sich vor unseren Augen im Senat abspielte. „Die republikanischen und kommunistischen Senatoren haben CETA als politisches Manöver mitten im Europawahlkampf genutzt“, sagte der französische Außenhandelsminister Franck Riester nach der Abstimmung.
Eine Abstimmung mit hohem Risiko
Für die Regierung gefährdet eine Ablehnung des Parlaments das vorläufige Abkommen, denn obwohl 90 % des endgültigen Abkommens bereits seit 2017 in Kraft sind, wird nur der Investitionsteil einbezogen, wenn es von der EU ratifiziert wird.
Am Tag der Senatsabstimmung bekräftigte Macron auf dem Gipfel des Europäischen Rates in Brüssel, dass diese Abstimmung „keine Konsequenzen für die vorläufige Umsetzung von CETA“ habe.
„Die Abstimmung im Senat hilft der Sache nicht, hilft nicht unserer Landwirtschaft. „Ohne Exporte kann es keine französische Landwirtschaft geben“, beklagte er.
Die Regierung hofft nun, bis zum 30. Mai die öffentliche Meinung zu beeinflussen, insbesondere in Agrarfragen, die in Frankreich am heikelsten sind.
Riester hatte am Montag (25. März) ein Treffen mit Interessenvertretern, bei dem Landwirtschaftsminister Marc Fesneau sagte, er wolle „auf der Grundlage dieser Handelsverträge eine Handlungsphilosophie entwickeln“.
„Wir haben ein berechtigtes Interesse [in ratifying this agreement]vor allem in der Landwirtschaft und der Agrarernährung“, betonte er und prangerte die „kleinlichen Manöver der Gegner“ an.
Die Abstimmung am 30. Mai muss noch stattfinden. Laut der französischen Nachrichten-Website Contexte deutete Riester an, dass die Regierung den Gesetzentwurf möglicherweise nicht an das Unterhaus weiterleiten würde, wodurch dieses an einer Abstimmung gehindert würde.
Dennoch versicherte er den Beteiligten, dass CETA „seine Fortschritte fortsetzen“ werde. Die Nationalversammlung „wird eine Entscheidung treffen müssen […] wenn es soweit ist“, sagte er.
Allerdings wäre eine parlamentarische Ablehnung neun Tage vor der Europawahl ein Schlag für die Macron-Mehrheit und das Überleben von CETA in Frankreich und der EU.
[Edited by Rajnish Singh]
