Die ukrainischen Behörden und die Wohltätigkeitsorganisationen des Landes verfügen über eine lange Erfolgsbilanz bei der Bewältigung von Krisen, und ihre hart erlernten Fähigkeiten – die in von Katastrophen heimgesuchten Ländern manchmal fehlen – zeigen sich bereits in der humanitären Reaktion auf die Zerstörung eines Staudamms am Fluss Dnipro Führer sagen.
Der staatliche Rettungsdienst, der nach eigenen Angaben fast 2.000 Menschen aus der unmittelbaren Überschwemmungszone gerettet hatte, hat auf Tausende russische Raketenangriffe reagiert, seit Moskau vor 15 Monaten mit der groß angelegten Invasion begonnen hat. Es hat Zivilisten gerettet, Brände gelöscht und Menschen bei der Evakuierung geholfen.
Dann ist da noch das Netzwerk von Freiwilligengruppen, das seit der Invasion schnell gewachsen ist und viele Menschen ihre Solidarität mit den Kriegsanstrengungen zum Ausdruck bringen wollen.
Es sind nicht nur die Menschen, die sich als widerstandsfähig erwiesen haben.
Auch die Verkehrsinfrastruktur der Ukraine hat sich während des Konflikts trotz zahlreicher direkter Angriffe bewährt – und der Transport kann bei jeder Katastrophenhilfe ein entscheidender Faktor sein. Als am Dienstag der Nova-Kakhovka-Staudamm durchbrach, konnte die Regierung Menschen per Bahn aus dem Überschwemmungsgebiet in die Stadt Mykolajiw evakuieren.
„Die lokale Zivilgesellschaft, Behörden, der Privatsektor – diese Dinge werden in einer Krise unterschätzt“, sagte Jan Egeland, Generalsekretär des norwegischen Flüchtlingsrats und ehemaliger humanitärer Koordinator der Vereinten Nationen. „Sie sind die Ersten vor Ort.“
Die Ukraine, sagte Herr Egeland, verfüge über „mehr Logistik, mehr geschultes Personal und mehr verfügbare Kapazitäten auf dem Markt“ für Hilfsmaßnahmen.
Am Donnerstag forderte der Präsident des Landes, Wolodymyr Selenskyj, eine umfassendere weltweite Reaktion auf die Zerstörung des Staudamms, durch den Wasser aus einem Stausee flussabwärts floss. Laut Jens Laerke, einem Sprecher des Büros für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten, haben die Vereinten Nationen bisher mehr als 100.000 Flaschen Wasser verteilt und Nahrungsmittelhilfe an 18.000 Menschen sowie Bargeldhilfe an 3.500 Menschen bereitgestellt.
Die Durchführung von Evakuierungen und die Bereitstellung von sauberem Wasser gehören zu den dringendsten Anforderungen im Überschwemmungsgebiet, doch die Aufgabe war kompliziert. Russische Streitkräfte am Ostufer des Dnipro beschießen immer noch Gebiete unter ukrainischer Kontrolle. Und es gab auch Unwillen einiger Bewohner, die monatelange Besatzung und dann monatelange Angriffe ertragen mussten, abzuwandern.
Selena Kozakijevic, Gebietsleiterin für die Ukraine bei CARE, der internationalen Hilfsorganisation, sagte, dass viele der Menschen, die in der Nähe des Flussufers leben, ältere Menschen seien und unter Krankheiten und Behinderungen litten.
„Viele weigern sich immer noch, ihre Häuser zu verlassen, selbst wenn sie überschwemmt sind“, sagte sie. „Das ist eine Bevölkerung, die seit Beginn des Konflikts dort lebt.“
Auch nach Abklingen der Überschwemmung können Menschen, die bleiben möchten, über Monate oder Jahre hinweg anderen Risiken ausgesetzt sein, unter anderem durch verschmutztes Wasser und Landminen, die von ihrem ursprünglichen Standort abdriften.
Ukrainische Hilfsgruppen sowie die meisten internationalen humanitären Organisationen, die in der Ukraine tätig sind, bestehen hauptsächlich aus Staatsangehörigen, die den Vorteil haben, die Sprache zu sprechen, das Land zu verstehen und oft den betroffenen Ort genau zu kennen.
Ukrainische Einsatzkräfte aus der unmittelbaren Umgebung stehen jedoch oft vor der zusätzlichen Herausforderung, in die Katastrophe hineingezogen zu werden, auf die sie reagieren.
Selbst die am besten vorbereiteten Länder haben oft Schwierigkeiten, größere Katastrophen alleine zu bewältigen, sagte Egeland. Er nannte die Türkei als Beispiel für ein Land mit einem starken Sektor der Notfallvorsorge, das dennoch schwer damit zu kämpfen hatte, die Folgen eines Erdbebens im Februar zu bewältigen, bei dem fast 60.000 Menschen ums Leben kamen.
Vieles kommt aufs Geld an.
Von einer Katastrophe betroffene Länder benötigen finanzielle Hilfe, um sowohl die unmittelbare Krise zu bewältigen als auch langfristige Unterstützung zu leisten. In dieser Hinsicht hat die internationale Sichtbarkeit, die der Krieg der Ukraine bereits verschafft hat, es Hilfsorganisationen erleichtert, Gelder zu beschaffen.
Um die Aufmerksamkeit auf andere Krisen zu lenken, in denen eine große Zahl von Menschen aus ihren Häusern vertrieben wurde, veröffentlichte der norwegische Flüchtlingsrat letzte Woche eine Liste der zehn weltweit am meisten vernachlässigten Vertreibungskrisen. Alle zehn Länder lagen in Afrika oder Lateinamerika, wobei Burkina Faso an der Spitze der Liste stand.