Der Plan der Europäischen Union, die weltweit erste CO2-Grenzabgabe zu erheben, wird Klimafragen auf den Handel ausweiten, was sowohl gegen internationale Grundsätze verstößt als auch die Aussichten für das Wirtschaftswachstum beeinträchtigt, sagte China am Montag (26. Juli).
Der Mechanismus zur Anpassung der CO2-Grenze (CBAM) wurde diesen Monat von der Europäischen Kommission als CO2-Zölle auf umweltschädliche Waren eingereicht, um europäische Unternehmen vor höheren CO2-Preisen und Dekarbonisierungskosten zu schützen.
Sie tritt ab 2026 in Kraft und bedeutet, dass einige Unternehmen, die in die Europäische Union importieren, an der Grenze für kohlenstoffintensive Produkte wie Stahl Verschmutzungskosten zahlen müssen.
Aber es war immer eine umstrittene Maßnahme bei Europas Handelspartnern, weil sie gegen die Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) verstößt.
„CBAM ist im Wesentlichen eine einseitige Maßnahme, um das Thema Klimawandel auf den Handelssektor auszudehnen“, sagte Liu Youbin, ein Sprecher des Ministeriums für Ökologie und Umwelt, bei einer Pressekonferenz.
„Es verstößt gegen WTO-Prinzipien … und (wird) das gegenseitige Vertrauen in die Weltgemeinschaft und die Aussichten auf Wirtschaftswachstum ernsthaft untergraben“, sagte er.
Er bekräftigte die Haltung Chinas, dass die Reaktion jedes Landes auf den Klimawandel seinen wirtschaftlichen Entwicklungsstand berücksichtigen sollte, und sagte, dass der CO2-Zoll die Bereitschaft und Fähigkeit der Länder, das Problem anzugehen, ernsthaft beeinträchtigen würde.
Als weltweit führender Hersteller von Industrierohstoffen wie Stahl und Zement könnte China am meisten unter dem Grenzzollsystem leiden, sagten Forscher des Zentrums für industrielle Entwicklung und Umweltpolitik der Tsinghua-Universität in einem im Mai veröffentlichten Papier.
Sie sagten jedoch, die Auswirkungen würden mit der Zeit nachlassen und es gebe keine Hinweise darauf, dass der Zoll langfristig negative Auswirkungen auf Chinas Entwicklung haben würde.
Andere sagten, China werde weniger betroffen sein und die Last werde stärker auf die europäische Nachbarschaft fallen.
„In den meisten Sektoren, über die wir sprechen, hat China sehr wenig Handel, aber Russland hat viel Handel, insbesondere mit grenzüberschreitendem Strom, aber auch mit Aluminium und Düngemitteln“, sagte Nick Mabey, CEO von E3G, einem Klimaunternehmen Think Tank im April vor der Veröffentlichung des Vorschlags, der alle diese Sektoren in die erste Phase der Einführung einbezog.
China hat vor kurzem auch ein eigenes Emissionshandelssystem eingeführt, ähnlich dem Cap-and-Trade-System der EU, das einen Preis für den Ausstoß von Kohlenstoff festlegt. Dies wird dazu beitragen, den Unterschied im CO2-Preis zwischen den beiden Handelspartnern zu vergleichen.
Seit seiner Einführung am 16. Juli hat das lang erwartete Programm ein Handelsvolumen von 4,83 Millionen Tonnen zu einem Durchschnittspreis von 51,7 Yuan (6,8) pro Tonne verzeichnet. Dem stehen durchschnittlich mehr als 50 € auf dem CO2-Markt der EU gegenüber.
Die Grenzsteuer könnte China dazu ermutigen, die CO2-Preise in seinem nationalen Emissionshandelssystem an den EU-Benchmarkpreisen zu orientieren, sagte Guotai Junan Futures in einer Notiz.
In ähnlicher Weise könnte ein jüngster Vorstoß der demokratischen US-Gesetzgeber auch zur Einführung einer US-Kohlenstoffgrenzabgabe führen, die den Druck auf China zur Dekarbonisierung verdoppeln würde.