Fluggesellschaften werden im Rahmen der bevorzugten politischen Option der Europäischen Kommission für ihr bevorstehendes Reisegesetz nicht verpflichtet sein, ihre Daten an Ticketverkäufer weiterzugeben, ein Schritt, der bei Verbraucherorganisationen auf Kritik gestoßen ist.
Die politischen Entscheidungsträger finalisieren derzeit die sogenannte Multimodal Digital Mobility Services (MDMS)-Initiative, ein Gesetz, das darauf abzielt, die Buchung von Fernreisen innerhalb der Union mit verschiedenen Transportmitteln zu erleichtern.
Gemäß der im September vorgestellten Verordnung werden Verbrauchern verschiedene Reiseoptionen in einem digitalen Raum präsentiert, mit Informationen zu Reisedauer, Preis und CO2-Fußabdruck. Verbrauchern wird es außerdem gestattet sein, während derselben Reise verschiedene Verkehrsmittel zu kombinieren.
„Wir möchten es Verbrauchern und Unternehmen erleichtern, Mobilitätsangebote zu vergleichen und nachhaltigere Entscheidungen zu treffen … Wir müssen sehen, was nicht funktioniert, und versuchen, es zu korrigieren.“ [it]„, sagte EU-Verkehrskommissarin Adina Vălean am 25. April vor dem Verkehrsausschuss des Europäischen Parlaments.
Ursprünglich war das Gesetz angeblich auf Drängen des EU-Klimachefs Frans Timmermans dazu gedacht, Verbrauchern den Kauf von Bahntickets für Fernstrecken zu erleichtern. Später wurde es auf andere Transportoptionen ausgeweitet.
Große Transportunternehmen werden gezwungen sein, Daten zu Ticketpreisen und Routenoptionen mit Drittanbietern zu teilen, damit das Gesetz funktioniert.
Im bevorzugten Politikszenario der Kommission wären die Fluggesellschaften jedoch grundsätzlich von der Pflicht zur Datenweitergabe ausgenommen.
Bahn- und Busunternehmen, die mehr als 50 % des nationalen Marktanteils in einem Mitgliedsstaat halten, werden verpflichtet, ihre Daten bereitzustellen, was bedeutet, dass große etablierte Bahnbetreiber wie die deutsche Deutsche Bahn, die französische SNCF und die italienische Trenitalia dazu verpflichtet wären.
Allerdings würde das Gesetz nur für Fluggesellschaften gelten, die über 50 % des EU-Marktanteils halten. Keine Fluggesellschaft erreicht diesen Schwellenwert auch nur annähernd, wodurch die Fluggesellschaften effektiv von den gesetzlichen Anforderungen entbunden werden.
Kritik
Robin Loos, Beauftragter für nachhaltigen Verkehr bei der Verbraucherschutzorganisation BEUC, sagte, der in den politischen Optionen vorgeschlagene Schwellenwert sei „nicht akzeptabel“.
„Es ist nicht die richtige Definition eines Marktes und dient nur dazu, zu verhindern, dass Fluggesellschaften in den Anwendungsbereich von MDMS fallen – da keine Fluggesellschaft jemals diesen 50-prozentigen EU-Marktanteil erreichen wird“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Die Initiative zielt darauf ab, die Multimodalität zu fördern, und es macht keinen Sinn, einen so großen Teil der Mobilität in ganz Europa auszuschließen“, fügte er hinzu und wies darauf hin, dass das Gesetz nur funktionieren wird, wenn es möglich ist, die Verkehrsträger effektiv zu vergleichen.
EU Travel Tech, ein Handelsverband, der Buchungsplattformen wie Skyscanner und eDreams vertritt, drängt darauf, dass die Europäische Kommission bei der Gesetzgebung weitreichende Maßnahmen ergreift.
Generalsekretär Emmanuel Mounier erklärte gegenüber EURACTIV, dass das Gesetz alle Verkehrsträger abdecken müsse, um echtes multimodales Reisen zu ermöglichen.
„Wie erleichtern Sie die Verkehrsverlagerung und fördern den Schienenverkehr, wenn Fluggesellschaften von diesem Text ausgenommen werden?“ er hat gefragt.
Alberto Mazzola, Geschäftsführer von CER, einem großen europäischen Eisenbahnhandelsverband, sagte gegenüber EURACTIV, dass die in Betracht gezogenen politischen Optionen „nicht das gewünschte Ergebnis der Verkehrsverlagerung und der Dekarbonisierung des Verkehrs erreichen würden“.
Er warf den politischen Entscheidungsträgern vor, die Schiene zu Unrecht ins Visier zu nehmen. „Durch den effektiven Ausschluss von Flug- und Busverkehrsträgern aus dem Vorschlag wird die Bahn anfällig für die Dominanz multinationaler digitaler Plattformen, was wahrscheinlich zu höheren Ticketpreisen führt“, sagte er und wiederholte damit die seit langem bestehende Kritik der Bahnindustrie, dass das Gesetz die Macht auf Fahrkarten Dritter übertragen werde Anbieter.
„Unzusammenhängende Buchungssysteme“
Ciarán Cuffe, ein irischer Abgeordneter der Grünen im Europäischen Parlament, sagte, das MDMS müsse sich mit den „unzusammenhängenden Buchungssystemen und dem unvollständigen Rahmen für Passagierrechte“ befassen, mit denen Reisende konfrontiert seien.
Trotz der Kritik von CER, dass das MDMS zu Unrecht auf Bahnunternehmen abzielt, unterstützte Cuffe die Konzentration auf Probleme bei der Ausstellung von Bahntickets.
„Im Moment besteht ein dringenderer Bedarf, den Datenaustausch zwischen Bahnbetreibern zu fördern als zwischen Fluggesellschaften, wo es vergleichsweise einfacher ist, Tickets von Drittanbietern zu kaufen“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Das bedeutet jedoch nicht, dass Fluggesellschaften von den Regeln zur Datenweitergabe ausgenommen werden sollten“, fügte er hinzu. „Eine Marktanteilsschwelle von 50 % für [aviation] Der Sektor scheint darauf ausgelegt zu sein, den Sektor zu befreien, weshalb dies noch einmal überdacht werden muss.“
A4E, ein Handelsverband, der große europäische Fluggesellschaften vertritt, stellte die Notwendigkeit einer Ausweitung des Ticketgesetzes auf die Luftfahrt in Frage und behauptete, dass europäische Fluggesellschaften bereits „gesunden Wettbewerb genießen“ und dass Verbraucher „eine Vielzahl von Buchungsplattformen“ nutzen können.
„Während die Fluggesellschaften das Ziel der Kommission, multimodales Reisen zu fördern, unterstützen, glauben wir, dass der Flugverkehr keine regulatorischen Eingriffe erfordert, um dies zu erreichen“, sagte Thomas Biering, politischer Direktor von A4E, gegenüber EURACTIV.
[Edited by Frédéric Simon/Alice Taylor]
