Können die Europäer den Friedensprozess im Nahen Osten wieder in Gang bringen? – Euractiv

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Können Europäer dazu beitragen, den Friedensprozess im Nahen Osten wieder in Gang zu bringen?

Im Film Tag des Murmeltiersein egozentrischer Fernseh-Wetterfrosch, der in einer Kleinstadt aufwacht, als sich ein Schneesturm nähert, gerät in eine Zeitschleife, in der er dazu verdammt ist, denselben langweiligen und unangenehmen Tag immer und immer wieder zu wiederholen – bis es ihm gelingt, aus diesem Muster auszubrechen.

Die EU verstärkt nun ihre Bemühungen, den Friedensprozess im Nahen Osten wiederzubeleben und eine Zwei-Staaten-Lösung für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu erreichen.

Dies geschieht trotz oder vielleicht gerade wegen der größten Herausforderung für europäische Diplomaten in den kommenden Wochen, die darin besteht, Israel davon zu überzeugen, eine glaubwürdige militärische und politische Strategie für Gaza zu entwickeln.

Derzeit scheint Tel Aviv entschlossen zu sein, jeden Hamas-Kämpfer zu eliminieren und jeden Tunnel und jede Waffe zu zerstören, die sie finden können, koste es, was es wolle, ohne dass eine umfassende politische Lösung in Sicht sei.

„Die regionale Situation wird immer komplexer“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter am Freitag gegenüber Reportern, nicht mit einem gewissen Unbehagen.

„Zu diesem Zeitpunkt sprechen israelische Beamte nicht über die Zwei-Staaten-Lösung (…), sie sprechen nur über den Krieg und (…) über das militärische Ziel, die Hamas zu zerstören“, sagte der Diplomat.

„Damit müssen wir klarkommen. Es ist unsere Verantwortung, unsere Pflicht, darüber hinauszuschauen.“

Zu diesem Zweck hat EU-Chefdiplomat Josep Borrell einen 10-Punkte-Friedensplan für eine „glaubwürdige, umfassende Lösung“ des israelisch-palästinensischen Konflikts ausgearbeitet, heißt es in einem Dokumententwurf, der Euractiv vorliegt.

Es skizziert eine Reihe von Schritten, die letztendlich Frieden in den Gazastreifen bringen, einen unabhängigen palästinensischen Staat errichten, die Beziehungen zwischen Israel und der arabischen Welt normalisieren und langfristige Sicherheit in der Region garantieren könnten, heißt es in dem Non-Paper.

Ein Schlüsselelement des künftigen Friedensfahrplans der EU ist eine „vorbereitende Friedenskonferenz“, an der die EU, die USA, Ägypten, Jordanien, Saudi-Arabien, die Arabische Liga und die Vereinten Nationen teilnehmen.

Die Initiative der EU erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem Israel zunehmendem internationalen Druck ausgesetzt ist, seine Offensive im belagerten Gazastreifen zu beenden, und die USA ihre Bemühungen dazu verstärken Vermittlung einer diplomatischen Lösung auf die sich verschärfenden Feindseligkeiten zwischen Israel und der libanesischen Hisbollah.

Gleichzeitig wächst in Washington die Befürchtung, dass das Zeitfenster für die Abwendung eines ausgewachsenen Krieges an der gemeinsamen Grenze kleiner wird.

Auch arabische Staaten arbeiten an einer Initiative, um einen Waffenstillstand und die Freilassung von Geiseln in Gaza sicherzustellen als Teil eines umfassenderen Plans Dies könnte Israel eine Normalisierung der Beziehungen ermöglichen, wenn es „unumkehrbaren“ Schritten zur Schaffung eines palästinensischen Staates zustimmt.

Arabische Beamte haben den Plan mit den Regierungen der USA und Europas besprochen, der beinhalten könnte, dass westliche Nationen einer formellen Anerkennung eines palästinensischen Staates zustimmen oder die Vollmitgliedschaft der Palästinenser in den Vereinten Nationen unterstützen könnten.

Um Israel jedoch zu einem sinnvollen Engagement zu bewegen, müssen unter anderem die USA vollständig an Bord sein, der Einfluss und die Legitimität der Palästinensischen Autonomiebehörde wiederhergestellt werden und möglicherweise ein Nachfolger für den Hardliner-Premierminister Benjamin Netanyahu gefunden werden.

Wenn sich die EU-Außenminister am Montag (22. Januar) mit ihren israelischen, palästinensischen und mehreren arabischen Amtskollegen treffen, könnte man sehen, wie ernst der Vorstoß in Richtung einer längerfristigen Friedenslösung sein kann.

Es ist nicht geplant, den israelischen Außenminister Israel Katz und seinen palästinensischen Amtskollegen Riad al-Maliki gleichzeitig im Sitzungssaal zu haben oder sich direkt zu treffen, da dies „zu diesem Zeitpunkt einer EU sicherlich nicht gut ankommen würde.“ Beamter sagte.

Stattdessen sagten EU-Diplomaten, dass sie versuchen würden, beide Seiten über Möglichkeiten zur Beendigung der Gewalt vor Ort auszuloten und die nächsten Schritte in Richtung Frieden nach dem Gaza-Krieg zu prüfen.

Ohne die Beteiligung Israels, der Palästinensischen Autonomiebehörde und anderer relevanter Akteure wird jede Friedenskonferenz nicht durchführbar sein, sind sich EU-Diplomaten einig.

In diesem Sinne wurde die Ankunft der Israelis und Palästinenser sowie wichtiger arabischer Interessenvertreter in Brüssel bereits als kleiner Erfolg begrüßt.

Es wird jedoch ein harter Kampf sein, die Zustimmung der regionalen und EU-Mitgliedstaaten zu sichern.

Seit Jahrzehnten fällt es den Europäern schwer zu akzeptieren, dass sie, obwohl sie der größte Handelspartner beider Seiten und der größte Geldgeber für die Palästinenser sind, bei den Friedensbemühungen kaum Einfluss hatten.

Andererseits sollte dies auch niemanden überraschen, da es in den letzten Jahren immer schwieriger geworden ist, ausgewogene gemeinsame Positionen gegenüber der Region zu finden, was in den letzten Monaten durch den Streit zwischen den Mitgliedsstaaten über Waffenstillstandsformulierungen schmerzlich deutlich wurde.

„Es wird leicht sein, diesbezüglich Kritik zu äußern und darauf hinzuweisen, warum es niemals funktionieren wird“, sagte Steven Everts, Direktor am EU-Institut für Sicherheitsstudien (EUISS), gegenüber Euractiv.

„Aber wir brauchen eine grundlegende Änderung der Dynamik. Und ich habe noch nichts von einem besseren Plan gehört.“

Bisher waren die europäischen und internationalen Friedensbemühungen nur mittelmäßig erfolgreich.

Im vergangenen September stellte der diplomatische Dienst der EU (EAD) Pläne zur Unterstützung der Leitung einer neuen, auf „Anreize“ ausgerichteten Friedensinitiative für den Nahen Osten vor, die auf die Wiederaufnahme der Gespräche zwischen Israel und Palästina abzielt und in der gesamten Region breite Unterstützung fand.

„Es fühlte sich ein bisschen wie der Tag des Murmeltiers an“, sagte ein EU-Beamter zu Euractiv, weniger als eine Woche nachdem der Hamas-Angriff vom 7. Oktober jegliche Fortschritte unmöglich machte.

Eine versuchte Friedenskonferenz in Kairo im Oktober, an der Israel nicht teilnahm und bei der die Vereinigten Staaten durch ihren örtlichen Botschafter vertreten waren, hatte keine nachweisbaren Auswirkungen auf die Situation.

Auch die Abwesenheit Israels bei einem EU-Med-Gipfel im November verhieß nichts Gutes für die Nahost-Diplomatie Europas.

Eine frühe Initiative des spanischen Premierministers Pedro Sánchez für eine „Friedenskonferenz“ im Dezember wurde von EU-Diplomaten aus dem gesamten Block weitgehend als „Nabelschau“ abgetan, insbesondere nach der lückenhaften und chaotischen europäischen Reaktion in den ersten Wochen des Konflikts hatte die Glaubwürdigkeit des Blocks, insbesondere gegenüber arabischen Staaten, beeinträchtigt.

„Es ist gut, an den Tag danach zu denken und sich auf den Frieden vorzubereiten. Dennoch ist es schwer zu verkaufen“, sagte Ricardo Borges de Castro, Leiter Europa in der Welt beim European Policy Centre (EPC), gegenüber Euractiv.

„Intern sind wir uneinig darüber, was los ist und wie wir reagieren sollen. Nach außen hin hatte die EU zuvor wenig Einfluss in der Region, und jetzt, nach all den Misshandlungen und außenpolitischen Freiberuflern, glaube ich, dass wir noch weniger Einfluss haben“, sagte Borges de Castro.

Ihm zufolge könnten die diplomatischen Bemühungen nun untergraben werden, nachdem Borrell am Freitag Israel offen beschuldigt hatte, die palästinensische militante Gruppe Hamas finanziert zu haben.

„Nach Borrells Äußerungen zu Israel und der Hamas können wir nicht wirklich sicher sein, dass die Israelis ihm jemals zuhören werden. Er wurde vielleicht schon zu nah an der ‚spanischen‘ Position gesehen, jetzt ist es wahrscheinlich noch schlimmer“, sagte Borges de Castro.

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