Während einer Debatte am Mittwoch (20. September) vertraten Vertreter der Europäischen Kommission und des Parlaments ähnliche Positionen zu Harmonisierungsregeln, wie etwa der stillschweigenden Genehmigung der Genehmigungserteilung und des Glasfaserausbaus, und übten Druck auf die Mitgliedstaaten aus, sich ihren Standpunkten anzunähern.
Der Gigabit Infrastructure Act (GIA) ist ein EU-Gesetzgebungsvorschlag, der darauf abzielt, durch die Harmonisierung der Telekommunikationsinfrastrukturbranche bis 2030 jeden europäischen Haushalt mit Gigabit- und 5G-Konnektivität zu versorgen.
„Was für die Umsetzung dieses Vorschlags unbedingt erforderlich ist, sind kurze Fristen und die Beibehaltung der stillschweigenden Zustimmung“, sagte Kamila Kloc auf einer von Euractiv organisierten Veranstaltung. Kloc, der Direktor der Abteilung für digitale Dekade und Konnektivität bei der Kommission, sagte auch, dass die Kommission in Bezug auf die hausinterne Verkabelung „ganz fest davon überzeugt ist, dass es sich um die beste zukunftssichere Lösung handelt“.
Emilio Dávila, Experte für digitale Transformation bei der Ständigen Vertretung Spaniens bei der EU, erklärte, dass die Mitgliedstaaten „notwendig“ seien[ing] „einen agilen Text“, der den Mitgliedstaaten Spielraum bei der Umsetzung der Verordnung lässt.
Spanien hat derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft inne.
Stillschweigende Zustimmung
„Stille Zustimmung“ ist ein Grundsatz, bei dem das Ausbleiben einer Antwort einer Verwaltungsbehörde nach Ablauf einer bestimmten Frist als formelle Zustimmung gilt.
Alin Mituța, ein EU-Gesetzgeber und Berichterstatter des Parlaments für das Gigabit-Infrastrukturgesetz, erklärte, dass dieses Prinzip der „stillschweigenden Genehmigung“ für Genehmigungsverfahren für Telekommunikationsinfrastrukturen vom Parlament und der Kommission unterstützt werde.
„Um den Aufbau des Netzwerks zu beschleunigen, brauchen wir eindeutig sehr schnelle Verfahren, und die stillschweigende Zustimmung geht in diese Richtung“, sagte Mituța.
Er fügte hinzu, dass der Parlamentstext Ausnahmen in Ländern vorsehe, in denen der Grundsatz der „stillschweigenden Zustimmung“ verfassungswidrig sei oder im Widerspruch zu nationalen oder rechtlichen Rahmenbedingungen stehe.
Mieke de Regt, Beraterin für Digitales und Telekommunikation in der Ständigen Vertretung Belgiens bei der EU, erklärte, dass der vom Europäischen Parlament am 19. September verabschiedete Text „definitiv etwas“ sei [the EU Council] mit denen man arbeiten kann“, und fügte hinzu, dass sie glaubte, dass die Texte der beiden Mitgesetzgeber „in die gleiche Richtung gingen“.
Dennoch wies sie darauf hin, wie wichtig es für eine Gruppe von Mitgliedstaaten sei, eine „ausdrückliche Zustimmung“ statt einer „stillschweigenden Zustimmung“ zu haben.
Glasfaserausbau
Leo-Geert van den Berg, Geschäftsführer Technologie bei VodafoneZiggo, einem niederländischen Kommunikationsbetreiber, forderte die Kommission während der Debatte auf, ihren „Ansatz der Technologieneutralität“ fortzusetzen.
VodafoneZiggo plädiert für eine „technologieneutrale“ Regulierung, die nicht den Schwerpunkt auf eine bestimmte Technologie für den Ausbau der Netzwerkinfrastruktur mit sehr hoher Kapazität legt.
Das Unternehmen hat in den Niederlanden Koaxialkabel installiert und sieht in der Erwähnung von Glasfaser eine Bedrohung für sein Geschäftsmodell.
Kloc antwortete van den Berg, dass die Technologieneutralität „in der Definition“ der Verordnung verankert sei und dass die Umstellung von Kabelnetzen auf Glasfasernetze auf dem Telekommunikationsinfrastrukturmarkt von selbst geschehe.
Mituța ging noch einen Schritt weiter und erklärte, dass Glasfaser die fortschrittlichste Technologie sei und daher für gebäudeinterne Infrastrukturen installiert werden sollte, wenn die EU bis 2030 eine Hochgeschwindigkeitskonnektivität erreichen wolle.
Konstantinos Masselos, Vorsitzender des Gremiums europäischer Regulierungsbehörden für elektronische Kommunikation (BEREC), sagte, dass die Vorteile der Glasfasertechnologie wohlbekannt seien: „Hohe Geschwindigkeit, Skalierbarkeit, Zuverlässigkeit, Technologie, die sich in der Praxis bewährt hat, ein sehr klarer Fahrplan.“ für die Zukunft, Energiedissipation“.
Dennoch erwähnte Masselos die Bedeutung hybrider Technologielösungen für ländliche Gebiete, in denen der Glasfaserausbau wirtschaftlich nicht rentabel wäre.
Meinung der Stakeholder zum GIA
Mituța sagte, das Gigabit-Infrastrukturgesetz sei „ein sehr wichtiges Gesetz, weil wir sehr viel über KI und Datenökonomie reden, aber all dies ist nicht möglich, ohne über die notwendige Infrastruktur zu verfügen“, und erklärte, dass das Gesetz „das Herzstück“ sei der Wirtschaft von morgen“.
Die Diskussionsteilnehmer stimmten der Ansicht des Berichterstatters zu, während Masselos zu dem Schluss kam, dass „die Europäische Union weltweit eine Führungsposition einnehmen wird“, wenn sie dank dieser Gesetzgebung ihre Konnektivitätsziele bis 2030 erreicht.
Dieser Artikel folgt der von EURACTIV organisierten politischen Debatte „Gigabit Infrastructure Act: Eine globale Führungschance für die EU?“ Unterstützt von GIGAEurope.
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]